司镇涛:越美关系的“近”与“远”

美国东盟峰会期间,越南美国充分展示了一波“亲密秀”,给外界造成两国关系进入一个新“蜜月期”的印象,以至于美西方一些人对此产生了过高的期望,希望越南能成为协助美国推行其“印太战略”的重要力量。不过,越南恐怕不会如这些人所愿,因为双方在地缘战略方面的认知和需求实在是相去甚远。

首先,越美两国确实在此次峰会上展现了关系越走越近的迹象。一是“超热情”接待。越南总理范明政在美期间,和美国总统、国务卿、总统国家安全事务助理、参议长、财政部长、商务部长等最重磅的人物都举行了会晤,还参加了一些知名研究机构和民间组织的活动。差不多是想见的人都见了,想参加的活动都参加了,美方的这种接待让越南成为本次峰会最耀眼的“明星”。二是前所未有的“亲密”。拜登在会见范明政时表示,他对“越南国家和人民充满了深情厚谊”,范则高调表示如今的越美关系是“特殊的关系”。为了进一步拉近双方的距离,越南总理还借胡志明主席的《独立宣言》来表示越美在人权方面拥有“共同价值”。三是大量的合作承诺。此次美国之行,越方从美国那里收获颇丰,美方答应在越南当前最关心的疫情防控、数字化转型、绿色经济、供应链多样化、战争遗留问题处理及湄公河合作等领域为越南提供明确而具体的支持。四是更密切的安全合作。越南在峰会上欢迎“美国参与维护地区和平、稳定和繁荣”,美方则再次强调在南海问题上“支持越方的观点和立场”;为了推动两国在安全领域的进一步合作,美国务卿布林肯、总统国家安全事务助理沙利文都答应安排时间访越。

双方关系的这种“亲善”表示让一些美国人产生了兴奋感,峰会前后,他们不断高调宣称要尽快将美越关系由“全面伙伴关系”提升为“战略伙伴关系”。然而,让美国人意外的是,一直对提升越美关系十分积极的越南,这次却对美国方面的呼吁反应谨慎。越外交部在峰会前就表示,越希望在“全面伙伴关系的基础上”与美合作,对“战略伙伴”只字不提。范明政5月11日在美国战略与国际问题研究中心的演讲更是让一些希望通过提升美越关系来强化对中国围堵和遏制的美国人大失所望。范明政在演讲中明明白白地告诉美国人,越南“不会选边站”,越南选择的是独立而非依附,是协商而非对立,是对话而非冲突,是和平而非战争,是合作而非不公平的竞争。

范明政的表态对美国一些人无疑是当头一击,并引发了部分美国媒体的不满。他们或许真的没看到,越南在政治、经济、安全乃至文化等具体领域谋求与美国更紧密关系的同时,在地缘战略和基本外交政策上已经与美国渐行渐远了。

在2021年的越共十三大上,越南共产党就对越南外交有了一个明确的定调,即越南要实现2045年成为发达国家的“兴国梦想”,就一定要“创造和维护”和平稳定的周边环境,“坚决避免冲突”,坚决避免“陷入大国竞争的漩涡”,要坚持“不缔结军事同盟、不向外国提供军事基地、不联合一国对抗另一国”的政策。俄乌冲突爆发后,越全国上下极为震惊,官方和民间都借此反思了越南过去陷入大国对抗的历史教训,连一些对华民族情绪强烈的媒体都表示,“结远亲,斗近邻”的政策换来的只能是“悲惨的结局”,强调越南不能涉足大国的争斗。

在这种背景下,美国一些人幻想着把越南当成东南亚围堵遏制中国的重要力量,这只能让越南感到不安和排斥。越南恐怕一直在暗自嘀咕:成为美国的“战略伙伴”,加入所谓的“印太经济框架”,这对越南与另一个强大邻国的关系而言意味着什么,对越南的国家利益又意味着什么。所以,越南总理在美国的表态,其实就是在告诉美国人:越南愿意在感情上亲近美国,在政治上结交美国,在经济上倚重美国,在一些安全问题上响应美国,但要越南成为美国“战略”的伙伴,甚至要把越南推到这个“战略”的第一线的话,“那我还是离你远一点吧”。(作者是越南问题学者)

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