专家观点：限价俄油，G7的算盘能否打响？

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<article><section data-type="rtext">编者的话：七国集团（G7）财政部长在本周五举行的会议上发布了一份联合声明，宣布已同意对俄罗斯石油和石油产品实施价格上限。声明称，只有在石油和石油产品价格等于或低于所制定的价格上限时，才允许对其进行运送。本文旨在探讨俄油限价计划的前景，以及可能对国际能源市场产生的影响。 限价将加速俄能源“向东转” 美国针对俄罗斯石油出口限价的目的，一是限制和削弱俄罗斯的能源出口收入，二是抑制全球能源价格快速上涨。但该计划即使达成一致，其成效也不会太大。 首先，在制裁背景下，要实现对俄油出口限价，必须得到其主要买家的配合。显而易见的是，对俄石油出口限价，实际上是制裁俄罗斯联盟的扩大和延续。但从各方政治经济利益博弈的角度看，美国胁迫全世界达成其上述目的的可能性微乎其微。而即使在七国集团内部，作为石油生产国的美国和加拿大，与石油消费国英国、法国、德国和日本的利益也是不一致的。 
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 其次，即使美国主导下成功构建了针对俄罗斯石油出口的限价联盟，俄罗斯也一定会采取反制。由于当前俄罗斯石油的西方买家占据多数，因此借助那些没有参与对俄制裁的能源消费大国，如中国、印度、土耳其等，重构俄罗斯石油市场，借以实现俄罗斯能源的“战略东转”，将会是俄下一步可能的动向。 综合各方面因素预判，短期内，这种“战略东转”必然给俄罗斯带来基础设施和培育新市场的压力，同时也给欧洲能源市场带来压力。长期看，俄罗斯从经济自主、市场自主、技术自主的角度看，这也是不得不做的选择。对我国而言，在限价计划实际产生效果的初期，可能会对我国宏观能源稳定带来一些不利影响，作为能源消费大国，国际市场能源价格上涨和波动带来的不确定性是一种重要的经济和安全风险。但从长期看，能源市场“战略东转”之后的俄罗斯将更加倚重亚洲方向的市场，一定程度上有利于我国的能源供给和能源安全。（作者是中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所俄罗斯经济室主任） 美借机捆绑全球能源市场 美国对俄罗斯能源出口限价的主要手段是通过发挥美西方在全球金融市场上的主导地位的优势，但美方其实很清楚，该倡议正如对俄经济制裁一样，不太可能获得国际社会广泛支持。但在此情况下仍执意推进，美方考虑主要有以下四点： 一是中期选举因素。通胀仍是当前美国经济面临的第一大挑战，是影响中期选举的关键因素。美国总统拜登必须通过降低国际能源价格来有效压低国内汽柴油价格，以解决通胀问题。不过，美国能源企业更热衷于对外出口汽柴油以获取暴利，据统计，美国最近成品油出口每天超过1100万桶，创下历史纪录。拜登高调谋求对俄油限价，哪怕不能成功，也能释放双重信号。其一，向民众表明，拜登政府一直为降低能源价格而努力；其二，向市场传递价格压力及政策风险，避免短期内油价大幅反弹。 二是持续打击俄罗斯。由于国际能源价格上涨，凭借石油出口，俄罗斯在俄乌战场没有后顾之忧。美国要在战场上挫败俄罗斯，必须在财政上削弱俄罗斯。因此，美国政府认为，哪怕只有部分国家对俄能源出口进行限价，也将有助于减少俄罗斯能源出口收入，进而有利于自身战略利益。 三是安抚及捆绑盟友。在俄乌冲突及对俄经济制裁上，欧洲选择支持美国。但欧洲在能源价格问题上显然遭受冲击更大。特别是德国和法国，面临的能源短缺和成本上升问题更为突出。更为急迫的是，冬天即将到来。要维持欧洲对自身的跟随，美国对于欧洲关切必须有所呼应。 四是借机扩大全球能源影响力。美国已经是全球最大的石油生产国，超过沙特和俄罗斯。美国趁俄乌冲突，如能通过其政治和外交努力限制俄罗斯对外能源出口价格并将其长期化，将会大大提升美国在国际能源市场上的影响力，在全球能源市场深深打上美国烙印。（作者是复旦大学美国研究中心副主任） 我国应加速能源多元化战略 俄乌冲突以来，尽管西方国家对俄石油采取了多轮制裁，但2022年俄罗斯原油出口总量不降反增，日出口量一度超过500万桶，西方国家原有的制裁方案似乎无效。目前七国集团正在谋划对俄罗斯石油设置价格上限，这一制裁手段想要达到目的，可能性依然不大。但是，无论该制裁手段效果如何，美西方国家与俄罗斯在能源方面的制裁与反制裁博弈无疑将对国际能源市场产生影响。 从短期来看，非市场手段的干预将对国际能源供需平衡和价格产生巨大影响，且该影响存在很强的不确定性，这是市场很不喜欢的动向。此外，限价措施可能迫使俄罗斯和欧盟都开始寻找新的能源合作者和布局新的基础设施，国际油气供应格局将相应改变。另外，对于七国集团试图通过禁止为俄罗斯的石油运输提供融资和保险迫使俄罗斯接受该方案，也可能导致俄罗斯积极寻找新的服务方来应对。 值得注意的是，“贫油、少气”是中国能源禀赋的短板。在七国集团与俄罗斯之间的博弈冲突下，国际能源的供需持续保持不稳定状态，将极大可能造成石油价格的大幅度波动。显然，中国的能源价格和供应安全会因此而受到连带的影响。对中国而言，保障稳定的能源供应是在国际地缘冲突时需要首要考虑的问题，所以在国际能源局势的多变之秋，花力气布局油气进口多元化战略，以及顺应低碳发展要求，持续布局新兴的清洁能源技术，是应对油气对外依存度高带来的潜在能源供应安全问题的可行方案。（作者是嘉庚创新实验室研究员、厦门大学中国能源政策研究院院长） </section></article>

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