4O2vXSZWlG1作者：简军波opinion.huanqiu.comarticle简军波：“志愿者联盟”是筹码还是战略？/e3pmub6h5/e3pr9baf6<article><section data-type="rtext"><p>在美俄领导人阿拉斯加会晤后，俄乌问题解决进入新阶段，欧洲方面的动作也愈加频繁。8月19日，在英国首相斯塔默和法国总统马克龙的主持下，援乌“志愿者联盟”召开视频会议，汇报欧洲领导人集体访美期间的讨论结果。英方透露，欧洲和美国团队将很快接触，准备在冲突结束后“部署一支安全保障部队”。这一消息使“志愿者联盟”和欧洲在乌部署“维和部队”的可能性再次受到舆论关注。那么，以英法主导、欧洲国家为主的“志愿者联盟”为乌克兰提供安全保障的提议，在目前欧洲对于俄乌问题的布局中，到底处于一个怎样的位置呢？ </p><p>今年3月2日，英国首相斯塔默正式宣布英、法将领导一个欧洲“志愿者联盟”。3月15日，英法等20多国领导人及欧盟、北约代表举行视频会议，正式组建“志愿者联盟”。目前该“联盟”有30个成员国，大部分以欧盟成员国及北约中的欧洲成员国为主，除英法以外，还有德国、丹麦、爱沙尼亚、意大利、荷兰、波兰、芬兰等国。除此以外，联盟内还有土耳其、澳大利亚、加拿大、新西兰等欧洲以外的国家。联盟成立的最初目的是想在俄乌停战协定或和平协定签署后向乌克兰派遣“维和部队”，一方面可以维持“和平”，另一方面可以在协定被撕毁、俄罗斯再次“进攻”乌克兰时阻止俄罗斯行动，为乌克兰提供安全保障。 </p><p>英法等国组建“志愿者联盟”的动机值得关注。本届美国政府根本无视欧洲在俄乌冲突中的利害关系，直接寻求美俄谈判以解决俄乌冲突，这一“越顶”行为引发欧洲深刻的挫败感和安全焦虑。为实现在俄乌冲突解决的谈判及其后续行动中能够“上桌”，欧洲必须想方设法体现出其价值。这也成为英法牵头组建“志愿者联盟”的原因之一。对法国而言，其一直主张积极介入俄乌冲突并加大对乌援助，这会给法国在欧洲带来声望和领导力，但现在看来，法方可能并不想独自承担相应义务。并且，由于部分欧盟成员国的反对，欧盟难以统一援乌立场，故而通过“志愿”方式实现集体援乌对法国而言是一个很理想的选择。而对英国来说，其在“脱欧”后试图实施所谓“全球英国”战略，但效果不尽如人意，与欧洲联系的弱化也损害其利益。通过强化与欧洲的军事联系、加强在欧洲方向的军事部署参与欧洲事务，也可能是英方的一个重要考量。 </p> <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader> <p>“志愿者联盟”目前正面临来自多方面的挑战。首先是内部的立场和意见分歧。提供“安全保障部队”由英法提议，乌克兰、波兰等国明确支持，但意大利、希腊、西班牙等国明确反对派兵。在这种情况下，联盟的军事行动规划很难确立。其次，没有美国支持，联盟对乌军事援助可能难以奏效。欧盟自身国防实力不足，如果要向乌克兰派遣部队，其至少在后勤和情报领域大概率需要美国协助。没有美国的帮助，欧洲无法执行更大规模的部队调动和军备运输，更别提获得更为先进的战区卫星图像。最后，俄方一直反对“志愿者联盟”的行动规划。俄联邦安全会议副主席梅德韦杰夫曾警告称，北约军队进入乌克兰将意味着全面战争。从这个角度看，俄罗斯的强硬态度也可能是引发联盟内部立场差异的原因之一。     </p><p>总的来看，以欧洲国家为主的援乌“志愿者联盟”，是在本届美国政府弱化对欧安全保障承诺、欧盟内部又无法短期内组建强有力自主防卫力量的前提下，通过“志愿”方式来寻求防务自主和获取安全感，并寻求在解决乌克兰问题上获得参与权的具体手段之一。换言之，欧方确实有意将此作为在俄乌问题谈判中的“筹码”，试图影响谈判进程。同时，英法等国也希望该方案能够成为欧洲在俄乌问题上的长期战略。但是，鉴于联盟面临的各种实际困难，它并不能轻易发挥所设想的作用。该方案要想从“筹码”变成真正可以落地实施的“战略”，还有很长的路要走。（作者是复旦大学中欧关系研究中心主任、上海欧洲学会副秘书长）</p></section></article>1756061007487环球网版权作品，未经书面授权，严禁转载或镜像，违者将被追究法律责任。责编：李雨童环球时报175607689990511[]{"email":"liyutong@huanqiu.com","name":"李雨童"}