2026环球时报年会系列报道之二：赋能型国家，“十五五”释放哪些全球红利

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<article><section data-type="rtext">编者的话：12月20日，环球时报社举办2026年年会。本届年会以“世界可以相信中国：新征程，新机遇”为主题，来自国内外政界、学界和商界的百余位权威人士、专家学者与会，深刻解码中国的发展逻辑，阐释为何“相信中国”愈发成为国际共识。国际论坛版整理刊发部分嘉宾发言，以飨读者。本期选取的是年会第二议题“赋能型国家，‘十五五’释放哪些全球红利”精彩内容。 中国机遇就是全球红利 李君如（原中共中央党校副校长）：“十五五”时期，中国将持续推进高水平对外开放，加快培育壮大新质生产力，中国经济发展将为全球带来新机遇、增添新动能，世界各国也将在开放融通中共享中国发展的丰厚红利。 中国释放的第一个红利来自开放。12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，这是“十五五”时期中国给世界带来的“最大的动能、最大的机遇、最大的红利”。 
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 第二个红利是“十五五”时期中国高水平的市场经济。众多重大举措将吸引更多外资进入中国，生产经营再投资，形成新的发展动能。 第三个红利是中国新质生产力的发展，这将为全球经济提供强大发展动能。 第四个红利是中国稳定的社会政治。当下全球动荡不安，安全稳定的中国将吸引更多资金。因此，我的结论是——中国机遇就是全球红利。 罗伯特·劳伦斯·库恩（美国库恩基金会主席）：中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议的会议公报与“十五五”规划建议，为中国接下来的5年提供了思想纲领和战略蓝图。 “十五五”规划建议概述了四个相互关联的战略支柱： 一是明确现代化产业体系的优先地位。这是经济发展的首要任务，从新产品、原材料到终端产品与服务，创新已成为推动制造业高质量发展的务实引擎。 二是实现高水平自立自强。这是一场举全国之力的行动，旨在打破外国在关键技术上“卡脖子”，其中包括高端半导体、工业软件和先进材料领域。整个产业链必须实现突破。 三是筑牢国家安全屏障，将安全深度融入发展进程。这意味着要实现广泛领域的自给自足——从构建弹性供应链体系、保障粮食安全到强化能源安全。 四是推动公共服务均等化，促进共同富裕。 总而言之，“十五五”规划建议将确立构建现代化产业体系、壮大实体经济、实现中国式现代化的目标。这一切都将通过坚持高质量发展、培育新质生产力、布局战略性产业、实现科技自立自强得以推进。中国的雄心壮志令人瞩目，押注“中国失败”将会犯下历史性错误。 从国际社会角度来说，国内经济的发展使中国能够加大国际投入，特别是通过共建“一带一路”倡议在发展中国家建设基础设施，并通过全球发展倡议提供商业支持、教育、医疗等社会经济项目。 罗思义（伦敦经济与商业政策署前署长）：第十五个五年规划，将从数量和质量两个层面深刻影响中国乃至世界经济。 从量化角度看，根据国际货币基金组织对“十五五”期间的预测，中国将为全球经济增长做出最大贡献；除了数量增长之外，中国经济发展的质变正形成新的动力。 “十四五”期间，中国已从国际技术的追随者转变为多个重要产业的技术领导者——包括电动汽车、无人机、太阳能、风能、电信关键领域、制药和电池行业，以及日益重要的人工智能（AI）等领域。宏观经济基本面表明，这些产业在“十五五”时期将实现显著扩张。 在推动科技创新方面，中国的研发支出已位居全球第二，仅次于美国。尤其在将研发与创新转化为产品的能力上，中国拥有压倒性的优势。中国高水平的投资意味着研发与创新成果能够比美国更快地转化为产品，这一点在绿色能源和电动汽车领域已得到惊人印证。 2021年中国开始实施“十四五”规划，当时中国还主要是一个中等技术产品的供应国。而在“十四五”收官之际，中国已在越来越多的经济领域成为技术引领者。同样的宏观经济进程意味着，在“十五五”期间，中国这一优势将进一步扩大。 扩大开放的决心信心坚定不移 崔卫杰（商务部国际贸易经济合作研究院副院长）：党的二十届四中全会公报与“十五五”规划建议，体现了中国扩大开放的决心，也为我们树立了开放的信心。 当前我们面临的是全球经济形势的不确定性。考虑到这一点，世界最需要的就是发展和开放的确定性。中国具有市场优势、产业优势、开放优势、人力资源优势等，可在确保发展和开放的确定性方面发挥作用。 中国是150多个国家和地区的主要贸易伙伴，连续8年保持全球货物贸易第一大国地位，对外投资规模保持世界前列等等。这些数据表明，中国具备保持开放的基础。在一些国家采取逆全球化做法的情况下，中国一直坚持开放原则。海南自由贸易港正式启动全岛封关就是一个重要体现，相当于中国为不确定的全球市场注入了“强心剂”。 中国以开放的确定性赋能全球经济和经贸合作，这体现在两方面：一是从多边和区域来看，中国坚持维护多边贸易体系，也积极商谈一些大规模自由贸易协定；二是坚定不移地扩大自主开放，比如建设自由贸易试验区等。中国通过积极维护多边经贸规则，为全球注入更多确定性；通过不断扩大自主开放，也进一步提升了中国参与全球开放合作的能力和水平。 张颐武（北京大学中文系教授、文化资源研究中心主任）：随着开放的持续扩大，当前中外文化交流呈现出“政经复杂、文化升温”的显著反差。 长久以来，尽管中国与西方世界的政治、经济关系都显得相当复杂，但2025年，西方国家多项调查显示，西方对中国的好感度，特别是对中国文化的认知度有了新的提升，这是以往未曾出现的新现象。西方普通民众尤其是中产阶级，对中国文化的观感呈现积极的提升趋势。 第二个反差体现在议题设置上。虽然中西方在政治、经济领域充满矛盾和问题，但西方国家在文化方面设置的斗争性议题相对较少，文化领域的交流反而显得比较顺畅。随着文化自信的提升，中国对西方文化产品也表现出更好的接受度，例如美国动画电影《疯狂动物城2》，在中国上映以来，取得了比北美市场更为亮眼的票房成绩。这种开放并未对社会产生负面影响，反而通过文化多样性丰富了受众的选择空间。 在这些反差背后，有两个值得关注的积极趋势：一方面，中国以坚定的文化定力推动开放，为全球文化产业带来新的发展机遇。另一方面，“酷中国”形象正在全球范围内形成。被纳入“十五五”规划建议中的文化“新三样”——网络文学、网络游戏、网络视听正加速出海，《黑神话：悟空》等网络游戏将中华文化以更亲近的方式传播到海外等等。 而在年初以来外国网红“见证中国”的潮流中，更多西方普通民众看到真实的中国，打破了西方过去对中国的屏蔽和扭曲。同时，小红书等内容平台展示的鲜活生活，以及泡泡玛特等文化IP的全球拓展，共同打造了一个生动立体的当代中国形象，并对世界形成外溢效应。一个“酷中国”的形象会影响中国政治经济等方方面面，未来5年我们会看到一股非常壮阔的文化潮流以及巨大的前景和机遇。 扩大内需是经济发展的关键 张军（复旦大学经济学院院长）：从全球视野审视中国发展路径，中国采取了一个非常独特的追赶模式——作为一个大国，却采用了小型开放经济体如“亚洲四小龙”的出口导向战略，并取得成功。前不久，海关总署公布的数据显示，2025年前11个月，中国贸易顺差达1.08万亿美元。这凸显了中国在当前全球经济格局中的特殊地位与挑战。 到2035年，扩大内需将是经济发展的关键。当前，无论是经济学界还是政府部门，公开讨论的重点已转向内需问题，特别是消费需求提升、收入分配更公平、劳动报酬占比提高等方面。这标志着一个发展模式在新阶段的必要调整。 中国目前保留着较大规模国有经济体系，涵盖医院、住房、交通、通信、教育等公共服务领域。这些公共服务长期以来价格较低，间接抑制了工资增长——因为工资水平往往与公共服务成本挂钩，导致初次分配中，劳动报酬占比相对偏低，目前约为50%多。 要改善这一状况，未来需要将更多国民收入分配给劳动和家庭。而这一调整不能仅依靠二次分配来实现，必须在初次分配环节进行结构性改革。这一转变虽非三五年可完成，但当前发展模式已开始朝这个方向调整，这一点至关重要。 原新（南开大学经济学院教授、中国人口学会副会长）：随着中国人口结构老龄化进程的持续加快，整个经济发展模式、经济发展动能以及经济发展结构，都要进行全面深入的“适老化”革命。 作为高质量发展的重要增长极，银发经济不能只局限在老龄产业和养老事业上。未来随着中国人口环境的重大变化，老年人口将占全国人口的30%至40%，形成巨大的潜在市场。随之而来的是，消费、生产、流通等社会主体的位序也将发生“特别大的”变化。为满足所有银发人群的需求，经济社会的生产、消费都需要转型。 从宏观上讲，经济发展模式、经济发展动能以及经济发展结构，都要经历一个“适老化”的革命和改革。 在中观层面上，老龄产业和老龄事业的发展如养老金制度、医疗制度、养老服务制度以及长期护理保险制度、社会公共政策体系等，都需要经济的可持续发展提供丰富的财富支撑，让经济发展更好地为老龄事业赋能。另一方面，老龄社会深化又和智能化社会、科技化社会重叠，未来老龄产业的发展将更加依赖科技赋能、智慧赋能。因此，银发经济的新产业、新业态、新产品、新服务一定又是科技与生产、消费、流通相结合的过程。 而在微观层面上，所有人都要在全生命周期创造财富的时间段，为其不创造财富的老年时期做一定的资产配置和养老储备，这是一个长期主义的财产配置过程。未来将有多达5亿老年人，都要经历这样一个财产配置的过程，这无疑是一个庞大的产业和事业。 刘晖（京东消费及产业发展研究院院长）：中国企业今年普遍面临国际脱钩断裂、供应链局部化等外部问题挑战，稳定性成为大量企业和国家关注的核心。同时，企业也在避免低价值的价格内卷，希望通过协同合作带动整个产业链效率提升和高质量发展。京东提出“超级供应链”概念，背后是数智供应链基础设施加上技术创新，从制造、流通、消费、服务，甚至金融各个环节给整个产业带来降本增效的价值。 在深度上，京东有一个观点叫作“十节甘蔗”，把一个消费产业链从设计、生产、研发、制造，一直到最后的定价、营销、售后、履约等分成十个环节，企业在更多供应链环节上去融入、梳理信息，完成数据共享和协同，就能更有效地带动产业链效益提升。 而在广度上，供应链还应该包括连通所有产业环节的数据供应链和能在此基础上给各个环节提供支持的金融供应链。此外，京东还有服务供应链，提供生产制造以及医疗健康等服务。 当前中国物流占GDP的总成本约为14%，发达国家这一比例为7%到8%左右。通过完整的供应链网络和数智供应链建设，京东希望携手行业伙伴把成本降到发达国家的水平。此外，中国工业供应链的总成本年均大概在151万亿元，通过整个产业链的数智化升级，有望给产业带来6.88万亿元降本空间。未来，我们也可以将中国“超级供应链”能力向外输出，带动周边国家、合作伙伴一起高质量发展。 针对中国制造企业出海、初到新兴市场时的复杂局面，京东构建了“伴随式出海”路径：初期通过贸易模式保障中资企业供应，同时着力推动当地供应链能力建设，通过商品标准化与供应链数智化，使有能力的当地企业逐步融入中资供应链体系。这一过程不仅带动了发展中国家和地区的供应链水平提升与工业生态建设，更打破了“零和博弈”，通过“未来确定性的发展”实现共同建设、共同成长。</section></article>

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