4QLb6FlW07h作者：张家栋opinion.huanqiu.comarticle张家栋：34国防务会议暴露美战略意图/e3pmub6h5/e3pr9baf6<article><section data-type="rtext"><p>2月11日，五角大楼召开了一场罕见的军事会议，在美军参谋长联席会议主席丹·凯恩的召集下，来自西半球34个国家的军方高级官员齐聚一堂。这不仅是自冷战结束以来该地区规模最大的军事高层集结，更是特朗普政府在“美国优先”大旗下，重新定义美洲安全架构、巩固“战略后院”的标志性举措。 </p><p>此次会议最引人注目的首先是其参与的规格与广度，有34国防务首长集结。除了美国、加拿大、墨西哥这三个北美自由贸易协定的核心成员外，巴西、阿根廷、智利、哥伦比亚等南美强国悉数到场。会议还打破了传统的地理疆界，特别邀请了英国、法国、丹麦等在西半球拥有海外领地的欧洲盟友的高级军事领导人出席。这种安排透露出美方的战略意图：西半球的安全不仅仅是美洲国家的内部事务，更是一个涉及跨大西洋盟友利益的复杂系统。作为会议的主持人，丹·凯恩试图用“共同威胁”这一叙事框架，消除拉美国家长期以来对美国军事干预的顾虑。 </p><p>会议的议程非常广泛，包括“反毒品”“全域安全”等。虽然会议的官方通报主要围绕打击毒品走私、跨国犯罪组织以及反恐怖等议题展开，但美国定义的安全威胁已经发生了质变。其一，反毒品战争的军事化。在过去，打击贩毒主要被视为执法部门的职责。然而，此次会议明确释放了一个信号，即毒品走私已上升为国家安全威胁，必须动用军事手段予以解决。 </p> <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader> <p>其二，反恐活动与边境安全议题深度绑定。美国国防部长赫格塞思在会议上称，边境安全是最后一道防线，不是第一道。这意味着，美国试图提出一套新的前沿防御概念，即美国的边境安全防线不应仅设在美国的边境线，而应前推至西半球的其他地方。很明显，美国的真实意图是打着反毒品和反恐的旗号，试图建构一个跨越西半球的军事情报一体化体系。 </p><p>可以说，这不仅仅是一场技术层面的防务会议，更反映出美国地缘大战略的一次重大调整。一方面，这是特朗普政府“后院”保卫战策略的体现，也是其外交与安全政策在西半球的直接投射。对于域外大国在拉美地区的基础设施投资、港口建设以及军事技术合作，美国如芒刺在背。此次召集34国防务首长，就是一种软性排他策略，即通过强化美军与拉美各国军队的底层操作系统的兼容性，从技术和人脉上锁定拉美各国的防务取向，从而挤压域外大国在美洲的安全合作空间。 </p><p>另一方面，美国在用注重实效的安全政策取代价值观外交。此次会议的氛围与以往美国主导的美洲会议明显不同。以往的会议往往充斥着美国关于民主、人权的政治说教，容易引发拉美国家的反感。此次会议刻意淡化了意识形态色彩，转而聚焦于功能性合作。也正因为此，一些政治立场与美国相左的国家，也派出了高级军事代表参会。 </p><p>但是，美洲并非铁板一块。尽管会议营造了西半球“团结一致”的表象，几十位将军身着军装围坐一起的照片极具视觉冲击力，但美国要实现其目标仍面临很多挑战。一方面，历史阴影与信任赤字仍然存在。美国在拉美的军事存在留下斑斑劣迹。尽管丹·凯恩试图展现平等的姿态，但西半球国家对美军意图的深层怀疑并未消散。这些国家的将军们，可能更担心自己的国家会不会成为第二个委内瑞拉，而不是如何应对源自区域外的所谓威胁。这些国家中，有多少是真心实意支持美国的军事意图，有多少只是为了争取美国的军事援助资金，又有多少仅仅是给美国捧场以防止美国的舆论攻击，仍是未知数。主权平等与战略自主，仍然是很多西半球国家与美国进行军事和战略合作时的底线。 </p><p>另一方面，各国普遍面临能力与意愿不匹配的问题。美国的军事情报能力最强，其他国家要落后得多。因此，合作往往意味着美国要向其他国家提供援助。但是，特朗普政府所偏爱的交易主义风格，又在阻止美国向其他国家提供援助。这会导致西半球国家之间难以真正开展有效的联合行动。 </p><p>简而言之，此次会议可以被视为美国调整其西半球安全政策的一个重要节点。美国正从对拉美地区的有限关注，转向采取一种更为主动、更为军事化、也更为功利性的接触政策。然而，这次会议更多是强化对话与象征性互动，并未达成多少实质性的合作协议，其后续影响仍有待观察。（作者是复旦大学美国研究中心教授） </p></section></article>1770914798397环球网版权作品，未经书面授权，严禁转载或镜像，违者将被追究法律责任。责编：赵建东环球时报177091479839711[]{"email":"zhaojiandong@huanqiu.com","name":"赵建东"}