李伟：推动能源产供链合理有序跨境布局

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<article><section data-type="rtext">党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足国家发展全局、着眼中华民族永续发展，提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，系统擘画了建设能源强国的宏伟蓝图。而面对经济全球化时代潮流，唯有坚持全球能源产供链的开放合作，才会推动各国实现共赢发展。在此背景下，我国能源企业“走出去”，既是经济规律使然，更承载着国家战略使命。当前，面对新形势新要求，能源企业跨境布局亟须实现三大转变：由机会驱动转向战略驱动、由被动响应转向主动谋划、由碎片化试错转向系统性布局。 第一，推动能源产业链供应链合理有序跨境布局，必须胸怀“国之大者”，深刻领悟战略价值、安全价值与时代价值的三维统一。这是积极应对全球能源格局深度调整的战略选择。当前，地缘政治博弈加剧，关键矿产资源争夺日趋激烈。美国发布国家安全战略报告，明确把能源提升到前所未有的战略高度，追求从“能源独立”转向“能源霸权”，意图通过掌控全球能源阀门对竞争对手形成战略压制。我国作为全球最大的能源生产国和消费国，唯有以系统性思维统筹国内国际两个市场、两种资源，以开放促改革、促创新、促发展，方能在复杂变局中将能源合作势能转化为可持续发展动能。
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 这是破解供需矛盾、保障能源安全的关键路径。我国能源对外依存度仍处高位，原油、天然气进口占比分别达70%和42%，富煤贫油少气的资源禀赋现实短期内难以根本改变。在此背景下，唯有通过合理有序跨境布局，优化资源获取渠道，分散供应风险，构建多元互补、安全高效的全球供应网络，方能在变局中筑牢能源安全底线。这是顺应能源绿色低碳转型潮流的必然要求。全球碳中和进程正以前所未有的速度推进，这一时代大势正在深刻重塑全球能源产业格局：绿色能源技术迭代周期已缩短至2至3年，光伏、风电、储能、氢能等新兴产业链正经历从“点状突破”向“系统重构”的深刻变革。我们亟须以跨境布局为抓手，推动我国产业产能优势与全球资源技术优势深度对接，在助力世界碳中和进程中赢得自身发展的主动权。第二，推动能源产业链供应链合理有序跨境布局，必须坚持系统观念，用好建链、延链、强链三大制胜法宝。“合理”“有序”不是简单叠加，而是立足全局视野统筹资源禀赋，以系统思维构建全链条协同网络，核心在于精准识别产业链各环节的比较优势，畅通要素流动与产业循环，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。山东能源集团作为我国煤炭行业最早“走出去”的企业之一，历经二十余年深耕，产业布局已覆盖16个国家和地区，形成海内外协同发展的良好格局。山东能源集团的实践印证：唯有将建链的前瞻性、延链的协同性与强链的引领性有机统一，方能稳链强链，在变局中赢得主动。“建链”重在战略卡位，着力解决资源布局问题。需根据不同国家资源禀赋、投资环境与市场潜力，科学规划产业布局，高质量融入共建“一带一路”，打造产业链供应链全球梯次空间布局。“延链”成在生态拓展，着力解决价值增值问题。此次中东冲突表明，单纯的资源获取已不足以应对复杂地缘风险，必须向产业链高价值环节延伸，方能在变局中掌握主动。依托境外经贸合作区，健全国际营销服务网络，积极发展“跨境电商+产业带”模式，推动海外项目由单一资源开发向高附加值环节跃升，发展生态由点状布局向集群化平台化方向演进。“强链”胜在能力引领，着力解决竞争力提升问题。跨国经营的关键在于培育全球资源整合能力与技术创新能力。针对制约产业链安全的技术瓶颈，可通过跨国并购、设立海外研发中心等方式加速突破，全面增强关键环节的掌控力与竞争力。第三，推动能源产业链供应链合理有序跨境布局，必须坚持底线思维，把握好风险、融合、队伍三个关键。出海远航绝非单打独斗，亦非盲目扩张，更非无序竞争。既要扬帆远航，也要系牢缆绳；既要逐浪前行，更要稳舵定向。此次中东冲突再次警示我们，必须高度重视地缘政治风险对我国能源安全的深远影响。构建全链条风险防控体系。跨境布局面临地缘政治、法律合规、财务风险等多重挑战，需建立“事前评估、事中监控、事后处置”的全链条防控体系，强化地缘政治、汇率波动、合规监管等风险预警与动态应对机制。事前，依托专业机构开展风险评估；事中，推行“双轨合规”机制，严格遵守东道国法律与我国国资监管要求，加强境外资产审计，并恪守“合规、透明、高效”理念，健全公司治理体系，确保对预算、财务、人事等关键事项的实质性掌控；事后，制定风险处置预案，特别是敏感区域发生突发事件时，能够迅速启动应急响应、妥善处置并复盘优化，确保境外人员、资产安全与经营连续性。实施本地化融合发展战略。跨境布局既要“走出去”，更要“融进去”。突出抓好“三化”建设：人才本地化，培养懂当地市场、懂当地规则的专业运营团队；文化本地化，尊重属地文化，积极参与社区建设，筑牢信任根基，避免发展“水土不服”；品牌本地化，打造契合属地市场需求的品牌形象。完善国际化人才培养机制。人才是跨境布局的关键，需建立选拔、培养、使用全流程国际化人才培养机制。选拔环节，建立国际化人才库，遴选“懂技术、懂管理、懂国际规则”的复合型人才；培养环节，实施跨国轮岗制度；使用环节，建立国际化薪酬体系，赋予境外项目负责人更多自主权，激发干事创业活力。（作者是全国人大代表，山东能源集团党委书记、董事长）</section></article>

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