汪曙申：美国涉台算计从“戴维森窗口”外泄出来

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<article><section data-type="rtext">美国国家情报总监办公室不久前发布的《2026年美国情报界年度威胁评估报告》中说，中国大陆目前并无所谓“2027攻台计划”，仍倾向于在可能的情况下通过非武力手段实现统一。这等于否定了美国国内近年来流传的所谓“戴维森窗口”之说。对于美方翻炒相关话题，中方已有严正表态，强调台湾问题是中国内政，如何解决台湾问题完全是中国人自己的事，不容任何外部势力干涉；美方应恪守一个中国原则和中美三个联合公报，在台湾问题上谨言慎行；敦促美方有关机构和人士摒弃意识形态偏见和冷战零和思维，端正对华认知，停止炒作“中国威胁论”。 蓄意炒作实为渲染“中国威胁” 2021年3月，美军印太司令部时任司令菲利普·戴维森在美国国会听证会上做证时称，中国大陆“可能在未来6年内”对台采取军事行动，2027年由此被称为中国大陆武力统一台湾的“戴维森窗口”。2021年12月，美国国防部时任助理部长伊利·拉特纳在参议院听证会上声称，台湾位于第一岛链的关键节点，台海危机事态是“步步紧逼的场景”。2022年俄乌冲突爆发后，台海危机场景被更多美国战略界人士影射和讨论。同年，曾在奥巴马政府担任国防部副部长的米歇尔·弗卢努瓦等在美国《外交事务》杂志撰文，称中国政府将通过政治、经济和必要情况下的军事手段实现国家统一，并“预测”2024年至2027年是台湾面临的“脆弱窗口期”（window of vulnerability）。这种说法与“戴维森窗口”如出一辙。 归纳起来分析，过去五六年来美国政军圈和战略界一些人热衷于预判所谓“2027风险”，背后有着多重背景和原因。 
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 首先，这些人深受当时美国国家安全战略报告将中国定义为“修正主义国家”“战略竞争对手”的影响。全球政经秩序调整、美国霸权相对衰落，特别是美国国内政治极化、财政赤字严重、国家债务蹿升、种族矛盾激化以及贫富差距扩大、保守主义与自由主义意识形态对立等，导致美国信心受挫，霸权护持的焦虑与不安日增，越来越将中国描绘为所谓“挑战”甚至“威胁”。台湾问题是中美关系中最核心最敏感的问题，近十年来台海风险在民进党“台独”施政下不断升高，美国政军界一些人借机渲染炒作“中国威胁”，但这反过来又加剧着他们的战略焦虑和误判。 其次，拜登政府任内“台海危机论”高涨，与民主党通过制造“中国威胁论”来强化“联盟制华”有着不可分割的关系。其间，蔡英文、赖清德也不断鼓噪“台湾处于民主对抗威权的第一线”，大肆操作“抗中保台牌”，在岛内制造民粹主义固权谋利，在国际上戴上假面具博取同情。美台共同渲染“2027风险”叙事，本质上是一种塑造认知和影响行为的策略，目的是推动美国一些盟伴“随美起舞”介入台海。 再者，美国庞大的军工复合体推波助澜，通过塑造“敌人”和渲染“危机”推销军购、牟取暴利。历史经验证明，美国对台政策绕不开政治与军事双向利益的影响，台湾是全球范围内美国军工武器数一数二的“消费者”。炒作“2027风险”符合美国国防部和军工复合体企业的利益，其各种代理人自然乐于配合表演、带风向。 最后，美国“战略清晰派”试图利用“戴维森窗口”推销“协防台湾”主张，希望通过反复炒作推动公共认知转变。美国前国务卿蓬佩奥、前国家安全事务助理奥布莱恩等一直鼓吹放弃一个中国政策和“战略模糊”。菲利普·戴维森当时未经严谨分析论证的言辞，被一些美国政客急冲冲地拿来为自己的主张辩护，由此可见美国战略界的混乱。而美国理性派普遍赞成维持“战略模糊”，反对明确“协防台湾”，认为要想维持台海两岸现状，就不应再进行蓄意“夸大威胁”的操作。 对美既要听其言更要观其行 一些国际媒体认为，美国国家情报总监办公室这份评估报告对台海风险采取了相对审慎的态度，“有意淡化有关中国大陆对台军事行动的渲染”。还有分析认为，这是美国政府为阶段性管理中美关系进行的一种试探；美国没有能力在全球战略层面“多线作战”，在俄乌冲突未停、中东动荡又起的背景下，美国不希望在亚太陷入麻烦。 不过，细读这份报告可以发现，它在对华描述和定位方面，依然渲染“中国旨在主导所在地区，挑战华盛顿的领导地位”，因而并未真正显示美国在“以台制华”和打“台湾牌”等涉台操作上更趋审慎或出现根本性的回调。在台湾问题上，我们对美方既要听其言，更要观其行，即将行为作为最终检视标准，尤其要看美方在以下方面是否改弦更张。 一是美国对台军售问题。美国政府长期以来将武器出口作为提振经济、增加就业以及拉拢军工复合体集团的重要手段，近年来逐渐把对台军售从包裹式转变为常态化，放宽售台进攻性武器限制，加快实施为台湾“量身定制”的所谓“刺猬战略”“豪猪战略”。这一系列事实表明，美国“武装台湾”的步伐并未停止，加大支持台湾强化“拒止威慑”“源头打击”能力的操作并未改变，仍在不断危害台海安全。 二是美国涉台立法活动。美国国会反华议员近年来试图推动形形色色的涉台立法，诸如“与台湾交往法”“台北法案”“台湾保证法”等，严重挑衅一个中国原则，掏空美国在中美三个联合公报中的承诺，也严重损害中美关系。美国共和、民主两党都有一些政客想借打“台湾牌”找存在感、抬支持度，为了选举利益相互“飙车”，不排除未来还会炮制新的涉台法案干涉台湾问题。 三是美国一个中国政策的变异。前些年，美国务院公开对台“六项保证”，一个中国政策发生漂移，声称美国政策以“与台湾关系法”、中美三个联合公报以及对台“六项保证”为指导。但事实上，美国当年单方面制定的所谓“与台湾关系法”以及美方所谓对台“六项保证”严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，严重违反国际关系基本准则，粗暴干涉中国内政，是完全错误和非法、无效的，中国政府从一开始就坚决反对。美国一直将不支持“台独”作为一种“外交语言”“制式表态”，现实中却经常违背承诺、言行不一，将涉台议题“工具化”“筹码化”。 大陆控局塑势力度持续增强 在近年来的美国政治中，对华围堵遏压乃至挑动“新冷战”的幻想始终存在。无论美方在台湾问题上玩弄何种伎俩，中国政府维护主权和领土完整的意志和立场坚定不移。 2025年中央对台工作会议提出“塑造祖国必然统一大势”，控局塑势、“遏独促统”的力度持续增强。2026年对台工作会议指出，坚决打击“台独”分裂势力、反对外部势力干涉，维护台海和平稳定。2026年《政府工作报告》强调，要深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决打击“台独”分裂势力，反对外部势力干涉，推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业。上述会议和报告擘画了大陆对台政策的目标方向和重点举措，具有鲜明的战略性、前瞻性、预置性。 一方面，对赖清德当局“新两国论”“挑战联合国大会第2758号决议”及其各种“台独”挑衅行径绝不手软。统筹运用政治、军事、外交和经济等方面政策，进一步加剧“台独”势力执政困境，依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪。另一方面，一个中国的原则立场牢牢树立，巩固台湾问题是中国内政的根本属性。如何解决台湾问题，完全是中国人自己的事，不容任何外部势力干涉。中国政府早就言明，台湾当局“倚美谋独”和美方有意搞“以台制华”，都是极其危险的玩火之举，而玩火者必自焚。中国政府依法对参与对台军售的美国企业及有关个人实体采取反制措施，完全是正当和必要之举。 尽管国际形势动荡不安，台海局势复杂严峻，中国政府推进祖国统一大业的意志决心坚定不移，国家统一的理论与实践不断丰富发展，力量对比和人心向背都有利于我们。“十五五”是基本实现社会主义现代化的关键时期，中国式现代化势将取得更大成就，为解决台湾问题、实现祖国完全统一赢得更大的战略主动，创造更充分的条件。（作者是中国社会科学院台湾研究所副所长、研究员）</section></article>

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