4R5KK6tMaDT作者：王进杰opinion.huanqiu.comarticle王进杰：西方油企重返非洲，没那么容易/e3pmub6h5/e3pr9baf6<article><section data-type="rtext"><p>在非洲能源领域，过去十年间采取战略收缩的西方跨国石油公司，最近出现了回流迹象。行业预测显示，相比前5年的410亿美元，2026年至2030年西方七大石油公司在非洲上游油气领域的投资额预计达640亿美元，占比也从10.6%上升至 13.5%。随着中东地区动荡持续，这一增长还可能加速。</p><p>但“重返”并不等于“重建主导”。西方油企将要面对的，已不是几十年前那个在资源开发规则、合同设计和国家能力上都高度被动的非洲，而是更复杂的准入环境、更严的监管要求和更高的信任门槛。</p><p>要理解今天西方油企重返非洲的困境，得先看看他们过去做了什么。壳牌、道达尔、埃克森美孚等跨国石油巨头，最初大多是在殖民秩序及其延续中参与非洲油气开发的。依托早期特许经营合同，这些巨头长期主导非洲油气资源，导致非洲的资源被嵌入了全球资本循环，却没有相应转化为资源国自身的工业能力、财政韧性和技术积累。</p> <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader> <p>在尼日利亚尼日尔河三角洲，石油开采不仅伴随着巨大的资源外流，也造成了严重的生态污染和民生危机；在安哥拉深水区块，由于作业环境高度依赖尖端技术和巨额资本加持，形成了长期由巨头主导的封闭式开发体系。</p><p>这是典型的“飞地经济”逻辑。跨国油企在开采区建立高度封闭的生产体系，拥有相对独立的港口、运输和安保安排，油气开发与当地社会经济结构严重脱钩。在财务机制上，通过复杂的条款，营收通常优先偿还了油企的支出，东道国则不得不长期只能获得有限的份额收益。油是从非洲土地中采出来的，但围绕油形成的财富、知识、金融和产业链条，却没能扎根于非洲本土。</p><p>2014年国际油价显著回落后，非洲油田的经济性快速恶化，不少西方油企开始剥离这些高成本、低回报的资产。也正赶上2015年后的全球ESG（环境、社会、治理）浪潮，部分油气资产由于碳排放强度高、基础设施陈旧，撤资也被西方油企包装成了提高经营效率与推进绿色转型的一环。 </p><p>如今，西方油企之所以再次将目光投向非洲，首先有中东冲突升级、能源安全焦虑上升，强化了非洲供应替代地战略价值的因素。但深层原因其实是开发非洲海域油气的技术条件开始成熟。近年来，塞内加尔、毛里塔尼亚深水气田开发以及纳米比亚奥兰治盆地的重大油气发现，显著提升了非洲离岸边缘海盆地的战略价值。全球42口“高影响力”油井中，非洲占了17口。在技术门槛突破后，西方油企重返非洲，看中的并不只是寻找替代或过去那些资产，而是非洲海域的新一轮潜在机会。</p><p>站在非洲国家的角度，他们也在努力招商引资，重新提供有利的政策条件。非洲国家的石油公司总体上更侧重于巩固陆上生产和盘活成熟资产，这对意图主导海上大型、前沿勘探的西方油企而言确实是新的市场空间。只是，这并不意味着西方油企可以轻易复制过去那套主导开发、抽取收益、风险外部化的旧模式。</p><p>随着谈判经验积累和立法能力增强，尼日利亚、安哥拉等传统产油国不断强化本地内容要求，推进国有石油公司改革，努力重塑利益分配格局。这在西方油企眼里，意味着更高的合规成本、更复杂的政治协调和更不确定的收益，是“不友好”的行为；但在非洲国家眼中，这正是对早期不平等开发的一次迟来的修正。非洲并非所谓的“不欢迎投资”，而是拒绝走过去被压榨的老路。</p><p>因此，西方油企重返非洲要过三道坎。第一道坎，是信任赤字。非洲资源国与西方石油巨头之间已经历过太多次“晴天借伞、雨天收伞”的博弈。每当遇到麻烦，西方油企往往自己“跑路”，将环境治理、法律纠纷留给东道国。今天的非洲国家在面对西方油企“再续前缘”的请求时，往往更强调长期伙伴关系、本地增值，而不再满足于单纯的资源出口和税费分成。</p><p>第二道坎，是更复杂的竞争格局。西方油企“跑路”后留下的市场空间并没有长期空置，中国、中东、印度等国的非西方资本早已补位。这些后来者也不是“一锤子买卖”，一同引进的还包括炼化能力建设、基础设施、金融安排和更具弹性的合作架构。西方石油公司要重返非洲，就必须向非洲国家证明：相比已经深耕多年、关系紧密的其他合作伙伴，西方到底有什么特别之处。</p><p>第三道坎，是非洲更多元的合作内容要求。一方面，非洲各国领导人已认识到，石油财富如果不能转化为本国工业能力、基础设施和社会发展，那么所谓的“资源开发”不过是一种形式更隐蔽的掠夺。今天进入非洲的石油资本，不能只谈产量和回报，也必须回答产业链如何留下、环境修复如何履责、社区利益如何保障。而对于高度金融化、绩效压力极强的西方上市油企来说，这恰恰是最大的难点。</p><p>另一方面，美国越来越倾向于把非洲油气合作纳入大国竞争框架，试图以能源伙伴关系强化其在非洲的战略存在。但地缘政治的工具化逻辑，与非洲国家期待的平等合作并不一致。非洲不是大国博弈的棋盘，也不是任人收割的“油库”。如果以美企为首的西方油企重返非洲，背后仍以地缘考量为主导，缺乏对非洲诉求的认真回应，那么这一轮回流就很难真正走远。重返非洲，从来不是一张机票就能实现的。（作者是北京大学国家发展研究院学者、北京大学非洲研究中心副秘书长）</p></section></article>1775675809679环球网版权作品，未经书面授权，严禁转载或镜像，违者将被追究法律责任。责编：肖山环球时报177568780244411[]{"email":"xiaoshan@huanqiu.com","name":"肖山"}