4RrQ559hVnm作者：周密opinion.huanqiu.comarticle周密：经合组织报告误读中企竞争力/e3pmub6h5/e3pr9baf6<article><section data-type="rtext"><p>经合组织（OECD）近日发布报告，将中国企业在若干关键工业领域的全球市场份额提升归因于所谓“巨额工业补贴”，并称其是全球关键工业领域“竞争扭曲”的主要原因。商务部明确回应称，中方认为经合组织发布的报告概念界定不严谨，样本选取有偏差，结论片面武断。OECD的说法缺乏统一衡量标准和统计口径，脱离世贸组织等多边框架共识，且完全忽视了中国企业在规模经济、生产效率、技术迭代等方面真正的核心优势。 </p><p>事实上，政府补贴作为政府财政政策的一种重要方式，是各国政府用以调控经济产业发展方向的工具。产业政策和公共支持也并非中国独有，发达经济体就长期通过税收优惠、政府采购、研发资助、出口信贷、绿色补贴等方式支持本国产业。世界贸易组织（WTO）所认可的维护全球经贸秩序多边共识，其基本理念是各方不能因为国内政策而不当地增强本国产品的竞争力，而形成判断的主要依据，则是相关政策是否符合世贸组织规则、是否公开透明、是否造成可证明的损害。作为多边经贸规则的坚定维护者，中国自入世以来持续调整和完善国内相关法律法规，早就提前、超额、严格地完成了所有入世承诺。这一事实在WTO历次对华贸易政策审议中都有清晰而明确的体现。可见，离开这些基本标准和事实片面指责中国，本身才是一种判断和价值观念的扭曲。 </p><p>将中国的发展成就视为“巨额补贴”的结果，既不尊重事实，又会对包括OECD在内的国际组织准确认识当前全球经济形势，找到合理解决困境、迎接挑战的有效路径产生严重的偏离影响，长期而言还将削弱有关国际组织判断的公信力。诚然，资金是制造业发展的重要条件，但并非唯一条件，还需要关键能源、资源、基础设施的保障，更离不开相关产业链之间的相互配合。一些国家也曾试图通过巨额的补贴法案吸引外部投资、制造业回流，但效果并不明显。而中国在全球市场的竞争优势，恰恰源于产业体系的完整、超大规模的市场和人才、可靠的基础设施、高效的供应链协同能力、不断发展的企业创新能力等方面的综合作用。换言之，中国企业竞争力不是“补出来的”，而是在充分市场竞争中“拼出来的”。 </p> <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader> <p>以国家统计局公布的数据为例，今年1—4月份，全国规模以上工业增加值同比增长5.6%。分行业看，4月份的41个大类行业中有29个行业增加值保持了同比增长；分产品看，4月份规模以上工业626种产品中有321种产量同比实现增长。以中国当前的工业体量和发展状况看，光靠补贴难以形成足够刺激，也不可能覆盖如此广泛的范围，更不可能形成数据中体现的发展成果。并且，中国政府的各类支持措施也都呈现出初期引导为主、后续伴随产业发展而持续退坡（指补贴力度逐步递减与退出）的特点，市场早已成为中国制造业各领域发展的决定性因素和关键动力。 </p><p>OECD报告得出的结论，错估了中国制造业的真正能力，忽视了中国对全球制造业发展的重要贡献和重大推动作用。制造业作为各国发挥自身优势、形成互补配合的重要产业，近年来受到各方的广泛关注。很多国家都希望提升生产制造能力，在全球价值链上提升自身的位置。也正因为如此，中国出口的各类产品成为各方实现目标的关键支撑。不论对于发达经济体还是广大发展中国家，加强与“中国制造”的有效对接，是其实现制造业快速发展和产品竞争力提升的关键。在关税重塑全球供应链格局、各方持续紧张的情况下，中国产供链的巨大韧性和强有力保障也充分缓解了市场的担忧情绪。从这些层面看，离开了“中国制造”的保障，全球工业生产水平或将受到严重冲击，全球经济发展也可能面临更多困难。     </p><p>总而言之，面对全球经济复苏乏力、产业链不确定性上升等因素，把经贸问题政治化、发展优势污名化的手段，不仅解决不了任何问题，反而只能为全球经济发展增添更多障碍和不确定性。OECD等国际组织更应秉持专业、公正和建设性立场，把道理讲完整、把规则说清楚，而不是一味用拙劣借口针对特定国家，却对真正的问题视而不见。（作者是商务部国际贸易经济合作研究院研究员）</p></section></article>1780682886533环球网版权作品，未经书面授权，严禁转载或镜像，违者将被追究法律责任。责编：李雨童环球时报178069863695411[]{"email":"liyutong@huanqiu.com","name":"李雨童"}