4TDEVBcMExT作者：李冠杰opinion.huanqiu.comarticle李冠杰：欧洲“最开放市场”何以走向封闭/e3pmub6h5/e3pr9baf6<article><section data-type="rtext"><p>近期，欧媒连续传出欧洲收紧外来商品与投资政策的消息。从《工业加速法案》拟收紧对欧盟外国直接投资，到《欧洲产品法案》的立法提案拟对“在线销售或第三国进口产品”加大限制，人们看到一向标榜“最开放市场之一”的欧洲正日渐走向封闭。</p><p>跨国公司首当其冲。2022年11月，欧盟的《数字服务法》和《数字市场法》生效，成为欧盟数字监管的主要法律工具。今年5月，欧盟向拼多多旗下跨境电商平台Temu开出2亿欧单；7月，又向阿里巴巴旗下全球速卖通和谷歌分别开出“天价罚单”。关税成为筑墙工具。欧盟自今年7月1日起正式取消自2008年以来实施的价值不足150欧元的小额包裹关税豁免制度，改征每件3欧元的固定关税，过渡期为2年。显然，2年的过渡期是为了2年后的永久关税开启制度实践。工业保护主义沉渣泛起。2026年3月，欧委会提出《工业加速器法》草案，希望制造业占欧盟GDP的比重能从2024年的14.3%提升到2035年的20%。2026年9月，欧委会进一步推出一份欧盟公共采购的改革提案，针对2.6万亿欧元的公共采购市场推行采购“欧洲制造”的商品和服务。</p><p>从整顿跨国公司到恢复小额包裹关税，再到实施“欧洲优先”的产业措施，欧盟已从强调商品、人员、资本和服务四大流通自由的开放市场，逐渐演变成一个由关税壁垒和扶持本土制造业组成的保守市场。那么，欧盟为何要从一个地区一体化的全球样板退变成自我封闭的小圈子呢？</p> <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader> <p>其一，欧洲一体化遇到了发展瓶颈。英国“脱欧”是欧洲一体化回潮的显著标志之一，它预示着欧盟无法满足成员国的基本诉求。欧洲一体化从法德轴心发展到一度28个成员国的峰值，已经走完了以成员国扩容为基调的一体化进程。接下来，欧盟面临的将是注重内涵建设的一体化2.0版。欧盟内部制度建设最能彰显成效的是统一立法和执法，这需要欧洲立法机构从外到内在整体层面全方位审视。</p><p>其二，强化“小圈子”以期战略自主。自20世纪60年代以来，以法国为代表的追求摆脱美国和北约束缚的防务自主派不断推进欧洲的独立自主。时至今日，虽然法国总统马克龙一直在推进欧洲战略自主的进程，但在现实中欧洲对美国的依赖依然强烈，于是便从经济领域着手增加欧洲战略自主的筹码。</p><p>其三，希望强化制造业以应对外贸短板。近年来，欧洲的制造业占比虽高于美国，但也面临空心化的危险。2022年，因能源价格大幅飙升，欧盟对外货物贸易逆差高达4320亿欧元。即便此后至今欧盟货物贸易总体保持顺差，但这一偶然因素导致的大规模逆差现象是欧盟希望今后极力避免的。制造业回流和产业上的规划需要监管和关税工具配合，因此才有了欧盟最近在法律层面推出的一系列工具。</p><p>在新一轮科技革命和产业变革下，欧洲右翼势力不断增强，在欧盟层面推行保护主义也是在顺应欧洲各国正在发展变化的政治思潮。在欧盟法律制定者看来，诉诸保护主义不一定对欧洲经济发展有利，但能一定程度上加强欧洲的内部团结，进而通过政策层面的协调促进欧洲作为一个整体介入全球市场。</p><p>然而，欧盟在超国家层面推进自以为是在捍卫欧洲利益的贸易保护主义，其落实效果可能是另外一种场景。物价飙升、购买力下降、服务降级、劳动力短缺等一系列社会问题可能接踵而来，而这种内部问题的外化渠道即将被保护主义的高墙封堵，留给欧洲各国民众的将会是更多的焦虑、压力和无望。事实终将证明，保护主义不符合传统的欧洲精神，更不符合普通欧洲民众的利益。（作者是上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院智库研究员）</p></section></article>1789408907548环球网版权作品，未经书面授权，严禁转载或镜像，违者将被追究法律责任。责编：肖山环球时报178942587798811[]{"email":"xiaoshan@huanqiu.com","name":"肖山"}