4Twt3DqBvxX作者：江时学opinion.huanqiu.comarticle江时学：巴西将继续扮演好两个角色/e3pmub6h5/e3pr9baf6<article><section data-type="rtext"><p>据巴西媒体5日报道，巴西政府计划出台新的关键矿产行业监管规定，优先推动稀土资源在巴西本土加工、精炼和产业化，而非直接出口原材料。西方舆论认为，巴西现任总统卢拉击败小博索纳罗连任，意味着美国政府试图快速获得巴西稀土资源的计划遭遇阻碍。此前华盛顿曾希望通过实现政权更迭获得巴西稀土资源的优先权。在卢拉继续执掌这个拉美大国的背景下，未来四年巴西外交政策走向会否有新的变化？ </p><p>众所周知，中国与巴西的经济合作关系有着深厚且互利共赢的基础。自2009年以来，中国一直是巴西最大的贸易伙伴。这一地位直观地反映了两国各自比较优势的结构性互补，绝大多数巴西人认为，巴西必须更加重视中国，而不应仅仅从意识形态视角看待中国。这一民意基调与卢拉政府未来加强对华合作的努力相契合。 </p><p>2024年，中国和巴西将双边关系提升为“携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体”。毫无疑问，深化经济合作是这一升级版伙伴关系的基石。因此可以预料，未来中巴两国的经贸关系将进一步超越传统的商品贸易，向人工智能、清洁能源、5G技术、关键矿产以及数字经济等高科技领域拓展。这些新的合作领域与巴西在2024年推出的“巴西新工业计划”（Nova Indústria Brasil）实现了无缝对接，为加速两国经济关系的升级提供了机遇。 </p> <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader> <p>卢拉曾多次强调，巴中关系正处于历史最好时期。他甚至认为，在21世纪充满动荡的世界里，中国不仅是巴西主要的经贸伙伴，而且也是巴西在全球战略层面的核心伙伴。的确，中国和巴西都是全球南方大家庭中的重要成员，能够为世界和平与稳定作出实质性贡献。在过去的二三十年时间里，中巴两国在多边舞台上开展了富有成效的合作。尤其在金砖国家合作机制内，两国在几乎所有问题上都能“用一个声音说话”，为不断提升该组织的国际地位作出了重大贡献。 </p><p>如果说贸易和投资决定了中巴关系能走多快，那么，民心相通则决定了这一关系能走多远。随着两国历史性的互免签证政策落地，相距万里的两个发展中大国在旅游、文化、学术及地方侨界等领域的民间交流正呈现出爆发式增长。不过，仍有不少中国人只了解巴西以足球闻名，一些巴西人对中国的认知也较为肤浅。同时，一些巴西媒体上不时出现对中国政治、经济和社会的误解、误判与误读。两国今后应通过促进旅游业、举办各类文化活动以及开展学术对话等方式，进一步深化两国之间的人文交流。 </p><p>作为拉美地区“领头羊”，巴西被美国视为其在西半球推进“新门罗主义”过程中的关键国家。因此，在此次大选期间，美国为支持其所青睐的候选人小博索纳罗和打击卢拉，采取了多种多样的措施。除了在言语上污蔑卢拉外，还对巴西实施了多方面、多领域的制裁。尤为引人注目的就是制裁巴西大法官和对巴西出口产品加征关税。美国政府据称还支持美国的一些社交媒体向巴西人发送不利于卢拉总统的资讯。 </p><p>美国对巴西大选的蛮横干预，不会没有成本。可以预料，一方面，卢拉政府会继续努力维系巴西与美国的关系，因为巴西在经济领域的多个方面（尤其是市场和资金）比较依赖美国；另一方面，卢拉政府会坚决反击美国的霸权主义、单边主义和霸凌主义，努力维护自身的外交独立性。因此，在未来一段时间里，美国与巴西的关系将会磕磕绊绊。此外，由于小博索纳罗在大选失败后已逃往美国，巴西可能会对他发出逮捕令。届时，巴西与美国的关系很有可能再次出现不小的波折。 </p><p>巴西有这样一句俗语：“上帝是巴西人。”这一俗语当然是一种调侃，但巴西在国际舞台上是公认的“中等强国”，在拉美也是一个无可争辩的“地区大国”。未来几年，可以预料，巴西将继续扮演好这两个角色，在以下几个方面发挥重要作用： </p><p>一是继续积极参与金砖国家合作机制的合作。在此次大选期间，许多人担心，如果小博索纳罗击败卢拉获胜，巴西在金砖国家机制内可能会转向一种消极的角色，甚至可能会阻碍巴西参与金砖国家组织的合作。卢拉的当选意味着，巴西将继续致力于参与和深化金砖国家之间的合作，与中国和其他成员国保持紧密的战略策应，共同推动“大金砖”在各个领域的合作。 </p><p>二是继续谋求联合国的常任理事国地位。巴西方面认为，拉美有33个国家，但拉美却没有一个联合国安理会常任理事国。这是联合国系统的一个严重缺陷。因此，多年来，作为拉美最大的国家，巴西一直在努力谋求这一地位，尽管这一努力迄今为止尚面临着多方面的掣肘。 </p><p>三是继续在推动南南合作的过程中发挥“助推器”的作用。除了继续与其他拉美国家加强合作以外，巴西还将努力推动与其他发展中国家的关系。例如，巴西的农业技术很适合向非洲国家推广。 </p><p>四是继续积极参与全球治理。在百年未有之大变局加速演进的过程中，全球性问题层出不穷，世界上很多国家都面临着不同问题的困扰。在一定程度上，巴西在内部面临着社会稳定和经济发展等问题；对外，巴西则希望在国际多边舞台发挥更大的作用。可以预料，在全球贸易治理、全球金融治理、全球气候治理等领域，巴西的作用有望进一步提升。（作者是杭州师范大学特聘教授）</p></section></article>1794162069150环球网版权作品，未经书面授权，严禁转载或镜像，违者将被追究法律责任。责编：李雨童环球时报179416206915011[]{"email":"liyutong@huanqiu.com","name":"李雨童"}