李兴:俄推动欧亚联盟,中国乐见其成

为继续巩固在独联体内的地缘优势,扩大在西太平洋地区的战略影响,加快融入亚太经济圈,俄罗斯提出“欧亚联盟”一体化构想,引起国际社会广泛关注。欧亚联盟与我国西部和北部周边直接相邻,并将是未来一段时期俄罗斯外交的主推方向,值得中国关注。

普京设计中的欧亚联盟,是想更有效地使用成员国的总体自然、经济和人力资源,是更深程度、更高层次的一体化,目的是打造未来世界政治经济格局中强大而独立的一极力量,实现俄罗斯“欧亚强国”的梦想。欧亚联盟优先邀请独联体国家参加,性质是经济联盟,将来有可能成为政治联盟、军事联盟。

笔者认为,欧亚联盟发展前景尚不明朗,存在诸多变数,中国应“理解而不反对,谨慎而不忽视,关注而不过分解读”。主要原因有:第一,欧亚联盟是全球化进程日益深入背景下的地区一体化反应,是一个自然的历史的过程;第二,欧亚一体化程度加深,在稳定的安全和经济环境基础上,采取统一的对外经济政策,有利于规范法律、秩序和提高效率,降低手续成本,扩大经济利益互补性,对中国是有利的;第三,欧亚联盟未必针对中国,这与以遏制中国为目的的美国亚太“再平衡”战略有本质不同。

欧亚联盟的呼之欲出是中国西部周边的大事,应予以充分重视和前瞻性思考。在我国东部海洋周边日益紧张的今天,西部内陆周边的重要性不言而喻。向东,我国面临传统安全困境,拼的是军事实力;向西,我国面临非传统安全问题,比的是经济力量。在现阶段,我国军事实力仍是短板,而经济力量乃是强项。我们应扬长避短,稳固并经营好内陆周边,为以后东进,实现“陆海复合型强国”理想提供后盾和保障。

鉴于所有欧亚联盟“成员国”有外交多元化倾向,中国应与这些国家发展双边经贸及投资合作关系。出于历史和战略考虑,同时要尊重和关切俄罗斯在中亚地区的特殊利益和地位。俄在发展对华经济关系领域表现消极,中国要以同中亚的关系促进中俄关系,“倒逼”俄罗斯发展与中国的经济合作。

中国应以上合组织的名义介入,逐渐熟悉欧亚联盟“成员国”的经济规则。建立上合组织自由贸易区是中国的目标,而欧亚联盟的绝大部分“成员国”正好也是上合组织的成员国。本着相互理解的原则,支持对方实现抱负,也是为自身发展和战略实现打下基础和创造条件。不能指望别人来主动拉自己,否则将被边缘化。另外,中国应做好协调工作,要避免造成“俄罗斯的欧亚联盟”、“中国的上合组织”的感觉。双方应相互交叉、配合和支撑。

总之,中国对欧亚联盟要谨慎理解,至少道义上要支持,做到不拆台,不设置障碍,适度参与,乐观其成,着眼大局,深谋远虑。(作者是北京师范大学政治学与国际关系学院教授)

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