贾卫列:水安全应提到国家战略高度

“水清”是人类生存的最基本需求,水安全与老百姓的日常生活息息相关。“全国大多数城市的河道都已进入劣5类水的状态”,5月17日央视的报道又把这个问题摆到了公众面前。无独有偶,18日一早,浙江省桐庐县境内320国道富春江镇俞赵村路段发生一起四氯乙烷运输车侧翻泄漏事故,约8吨四氯乙烷流入距富春江2公里的溪流,使沿线各取水单位暂停从富春江取水。

中国的水污染问题不是近来才出现的。随着各地工业化进程的加快,水污染事件频发。我国人均占有水量只相当于世界人均占有量的1/4,657个城市中有300多个缺水和严重缺水。水污染的不断加剧使本已紧缺的水资源雪上加霜。据调查,我国90%城市地下水不同程度遭到有机和无机有毒有害污染物的污染,江河水系有70%受到污染,流经城市90%以上的河段严重污染。在我国118个大中城市中,较重污染的城市占64%,较轻污染的城市占33%;淮河以北20多个省份约有3000万人饮用高硝酸盐水,农村约有3.6亿人喝不上符合标准的饮用水;水体缺氧和富营养化状况也十分严重,近80%的内陆湖泊富营养化,湖泊面积正在萎缩。近日《科学通报》发表的文章称,在我国地表水中检出有68种抗生素、90种非抗生素医药成分。可以说,我国经济发达地区已经进入“有河皆污”的时代,水环境的严重污染引发了水生态的严重退化,由此带来的水资源供给问题将成为制约我国经济发展和饮水安全的主要因素。

水是生命之源。在人类赖以生存的自然生态环境中,水生态系统维系着人类生态安全的基础。水安全问题在整个人类安全体系中应始终处于基础性地位。水污染造成的突发性生态灾难是瞬间的,不仅给生态和经济造成巨大损失,还会影响社会稳定,水安全问题已经不单是环境保护问题,它关系我们的生存和社会的发展,必须从国家战略的高度予以重视。

当然,水资源短缺、水环境污染、水生态退化问题也不是一朝一夕就能解决的,这需要全社会的共同行动。我国在节约水资源、保护水环境问题上尽管有众多规章制度及部门负责管理,但效果不尽人意。要实现以水资源的可持续利用来保障经济社会的可持续发展,一是要在全社会形成新的水生态价值观,在价值取向上对公众进行生态文明教育,使全社会树立节水、爱水、护水的自觉意识,加快节水型社会建设的步伐;二是系统构建水资源管理制度体系和技术支撑体系,改变目前多部门治水的混乱格局,实行真正严格的水资源管理制度考核办法;三是变革控制排污总量的思维,用经济手段、行政手段、法律手段引导企业改进技术,在源头上真正使污染物排放达到国家标准;四是严惩污染环境行为,解决“违法成本低,守法成本高”问题,通过建立公益诉讼制度使公众有序参与环境保护;五是在经济和社会发展过程中,严格按生态规律进行建设,在空间格局、产业结构、生产方式、生活方式上,符合节约水资源、保护水环境的要求。▲(作者是北京生态文明工程研究院副院长)

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