陈雪莲:认真借鉴欧洲的绿色城市主义

近日有媒体报道,雾霾正催生中国新“环境移民”。那么,中国城市发展无法摆脱先污染后治理的窠臼吗?其实工业化带来的城市污染和系列城市病也是欧洲多数发达国家上世纪80年代的噩梦。自90年代始,这些国家开始探索城市发展与绿色环境兼得的城市发展道路。2010年欧洲委员会评选出六个“欧洲绿色首都”:斯德哥尔摩、汉堡、维多利亚、南特、哥本哈根和布里斯托尔。这些城市的绿色建设经验对我国当下的城镇化建设、城市转型具有极强的借鉴意义。

哥本哈根作为丹麦人口最密集的城市,其绿色元素多与节能、环保的生活方式有关。比如,55%的人骑自行车上下班,居住远郊的人口中也有36%的人骑自行车上下班;90%的建筑垃圾会被再利用;2005年-2012年短短7年间碳排放量减少24%。这些绿色的生活方式并未降低居住者的生活舒适度。环保且舒适,需要城市设计者和决策者的智慧与能力做保障。因为哥本哈根拥有被交通专家称为“世界上最好的地铁系统”、随处可借可还的低成本自行车系统、享有绝对通行优先权的人行通道。

法国西部港口城市南特市在城市绿化方面的成绩非常惊人:确保每隔300米有一个绿色休憩区域,人均绿地面积为57平方米,60%的辖区面积为农业用地或自然绿地。这样的绿色数字不是源于先天的优良自然环境,而是城市管理者的环境友好型城市发展战略。上世纪80年代,南特市以造船业为支柱产业,工业污染严重。而在不足20年的时间里南特市完成了漂亮的绿色转型。

瑞典首都斯德哥尔摩除了常规的优先发展公共交通、扩大公共绿地面积、垃圾分类回收循环利用等做法外,更加关注能源使用和利用问题。斯德哥尔摩环境项目仅用三年时间在2011年实现了:汽车清洁能源使用率达到100%,市属公共建筑的能源消耗降低10%,人均温室气体排放率降低10%。而这些目标实现背后是市政府在提高建筑物节能标准、鼓励使用新型能源等多领域内的具体而操作性极强的管制标准的强制实施。

绿色城市主义是欧洲自本世纪初就提出的城市发展理念,不同于美国资源高消耗型的城市发展道路。绿色城市主义主张发展紧凑型生态城市,生态管理是实现可持续性经济发展的前提。欧洲许多城市近十年来的发展道路令人信服地证明了:高密度、低能耗的绿色城市生活并不必然带来经济衰退和生活质量的降低。上述城市故事告诉我们,走向绿色文明城市,最急需的是城市管理者的理念信心和决策智慧。(作者是中央编译局世界发展战略研究部副研究员)

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