晓岸:精心铺筑朝鲜半岛局势缓和的路径

中国外交部日前宣布主管亚洲事务的副外长刘振民2月17日至20日率团访问朝鲜。此前不久,中方证实由外交部亚洲司副司长邢海明率领的小组曾赴朝进行工作交流。

应当认识到,安排刘振民访朝是中朝双方为推动两国关系恢复正常共同迈出的重要一步,也是中国为推动朝鲜半岛局势转圜采取的积极举措。

中方在接待美国国务卿克里访华之后的第一个工作日发布刘振民启程访朝的消息,意味着将会向朝方通报中美就半岛局势进行沟通的大致情况,并且不排除向朝方转达来自华盛顿讯息的可能。

但将刘访朝理解为斡旋朝美关系之旅则是狭隘的。有理由相信,刘的首要和中心任务是与朝方商议改善中朝关系的具体事宜。过去开启中朝关系走出低谷进程的任务一般都会由中联部团组承担,这一次外交部发挥了更加表面、直接的作用,发出了中方希望以正常的国际关系方式处理对朝关系的信号。

中国在朝鲜半岛拥有重大战略利益,对半岛事务长期保持着独特的影响力。自朝第三次核试以来,半岛局势持续动荡不安,中国深受负面影响,中朝关系也跌入低谷。推动重启六方会谈、促进半岛局势转圜,中国责无旁贷,有关工作必须首先从推动中朝关系转圜做起。中朝关系长期僵冷,将严重削弱中国在半岛全方位施加影响的主要支点。

不必奢望刘振民访朝能带来半岛紧张关系的即刻转圜,饭要一口一口吃、路要一步一步走的道理尤其适用于当前的半岛局势,此访的主要意义可能就在于为中朝开展更高层级互访交流和半岛各方在更开阔空间中进行互动提供一个更为坚实、便利的台阶。

朝鲜近来频频对外释放善意,希望与中、韩、美等各方改善关系,并且刚刚同韩方就如期举行离散亲属会面活动、停止相互诽谤中伤、继续举行高级别会谈达成协议。但朝方并未在停核、弃核问题上显示出立场松动的迹象,美、韩即将举行包含应对朝核威胁战略内容的联合军演,

半岛局势转圜的机会正在增大,但总体仍然复杂微妙,处在可进可退的哏节上。这个时候,外交努力必须跟上,以保证朝方的善意得到足够鼓励,任何一方的刺激性言行都受到有效约束。中方派团赴朝的举措以及此前王毅外长会见克里时阐明的立场,使外界清晰感受到中国正在努力抓住机会、履职承责,勇敢地充当这一轮穿梭外交的中心点。

积极的外交需要有扎实的路径相配。中方应当设计好重启会谈之路每一个节点上所要提出的方案、采取的步骤,向各直接当事方均衡施加影响,引导她们相向而行逐步降低为复谈预设的门槛,并为复谈不断创造必要的缓和条件。路线图也许不应就核问题言核问题,而是要包括从政治、安全到经济的综合安排。

美国纠结于只有在朝采取停核、弃核实际步骤的情况下才能与朝复谈,而且必须是多边谈、不能双边谈,这种僵化不务实的态度需要调整。朝鲜则应慎重掂量自己到底有多大能量和空间迫使各方给予其事实有核国地位,更不要试图回到一年前春节期间的那个原点。

中方正在做的,是劝和促谈、终乱止战、稳境安边,更是为中朝关系和朝鲜半岛未来安排确立“中国标准”。这个“标准”同时也是“中国底线”,理应得到各方尊重。

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