赵可金:美整合亚太莫靠夸大“中国威胁”

在西方的情人节当天访华,加之中美在气候变化和两军交流领域中达成的一些合作成果,美国国务卿克里此次中国之行,释放出了诸多耐人寻味的信号。在新的一年里,中国要忙改革,美国要忙选举,作为对世界最具影响力的两个大国,谁都不愿意惹是生非,更不会允许搅乱局势。稳字当头,成为中美关系的主基调。

国际政治是大国政治,大国政治的核心是平衡。大国平衡,世界安定,大国失衡,整个世界就会动荡不安。2009年以来,美国实施所谓“亚太再平衡”战略,武装亚太,激活同盟,发展伙伴,在多边合作框架上叠床架屋,搞得原本热火朝天地忙于地区经济合作的亚洲国家一下子人心浮动,都想趁机捞一些油水,甚至还有人试图重翻历史旧账,摘掉国际社会当年制定的“紧箍咒”。不管美国是否承认,“再平衡”实际上是“去平衡”,让冰封的安全议题得以激活,令原本缺乏“地区安全架构”的亚太地区上空波谲云诡,甚至一些争端让美国左右为难,有引火烧身和被拉下水的危险,面临着艰难的选择。

毫无疑问,亚太地区树欲静而风不止的局面并不符合美国的国家利益。美国杀气腾腾的阵势,将中国与俄国的关系拉得更近了,美国虽然分化了亚洲海洋和陆地的团结,但却“促成”了亚洲大陆大国的团结,美国正在失去亚洲大陆上的优势,使得美国非但无法完全控制水面,也意外打破陆地平衡,西亚、北非、中东、阿富汗等地的局势表明,美国的国际动员力和世界领导力都大大下降。四年下来,亚太地区局势的复杂变化,令奥巴马政府的亚洲政策在国内外受到批评,在很多问题上,这一政策对内既无法对美国跨国公司交代,无法保护日益上升的美国亚太利益,对外无法向盟国交代,又无法在一些争端问题上真正履行保护条款。奥巴马的“亚太再平衡”战略需要调整,以夯实亚太稳定的基石。

奥巴马的“亚太再平衡”战略之所以问题重重,是因为美国对亚太地区形势作出了错误的评估和判断。也许是因为在2009年访华时并没有如愿以偿的缘故,奥巴马此后的政策选择有些意气用事,美国错误地估计了中国的战略走向。美国以为只要像挤牙膏一样对中国施压,就会令中国屈服。结果适得其反,无论是十八大以来确立的中国特色大国外交之路,还是中央周边工作座谈会明确的经略周边战略,均表明面对美国的打压,中国非但没有退缩,反而大踏步向前,让美国更多感受到了一个奋发有为的中国。

尽管中国经济在世界经济中的体量有很大提升,但中国在亚太地区的战略影响力还十分有限,无法撼动美国在该地区的战略主导地位。即便是更加奋发有为的中国,也更多是出于防御性的战略,并非要真的与美国一决高下。美国用夸大中国“威胁”的办法来整合亚太战略,到头来还是自己埋单,甚至可能为某些国家作嫁衣裳。

其实,在全球化时代,处理中美关系也非常简单,只要牢牢把握中美共同利益,通过对话和协商,妥善处理分歧,不断开发互补性利益,中美关系就能步入可持续发展的稳定轨道。因为对于大国来说,平衡是大国关系的定律,只有实现大国平衡,才能实现大国关系稳定。因此,战略互信并非是中美关系追求的目标,共同利益才是可靠的基础。▲(作者是清华大学国际问题研究所副所长)

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