【马来西亚】胡逸山:期待APEC实干兴域

亚太经合组织(APEC)将在北京召开年度首脑会议,这次会议承载了全球各界的关注和期望。这种期望至少包含两个因素,第一个因素是对APEC在本区域社会经济等方面做出更大贡献的展望。

自APEC成立以来,其成员经济体在世界经济中维持着令人称羡的地位。然而,虽然它秉承推动本区域自由贸易的宗旨,但本区域内各项自贸进展项目似乎已大步超越APEC的进度。如远在上世纪90年代初期,同为APEC成员的加拿大、美国与墨西哥即已签订北美自贸协定。在东南亚,大多亦为APEC成员的东盟成员国之间早已超越自贸层次,即将迈入经济共同体的境界,而且还与中、日、韩等其他APEC成员签订了自贸协定,现在还进一步洽谈着“区域性全面经济伙伴”(RCEP)关系。而概念诞生于APEC会议的所谓“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP),目前却停滞不前。APEC在自贸方面似乎仅乐观其成,但它其实可以有更大的作为。

让大家对即将到来的APEC首脑会议抱有殷切期望的另一个因素,是对此次会议主办国中国的高度重视。中国综合国力在APEC成立以来突飞猛进,已成为带动本区域经贸发展的火车头。因此,对于中国如何借助此次主办APEC会议来倡议与实践在APEC框架下振兴本区域的期望,也就油然而生。

我认为,在本次会议主办国中国的积极推动下,APEC起码可在两方面将其本应极为重要的地位更为实体化。其一,在自由贸易方面,TPP立意虽好,但是相关谈判裹足不前,其主要症结在于,整个议题程序变成了美国主导,这当然引起众多仍属发展中国家的谈判国对其公平公正度的疑虑。而身为TPP概念摇篮的APEC,如大多成员能实事求是地促使其重新主导TPP谈判进程,则其兼顾各自实情的公信力,应会为TPP的进展带来新的动力。

至少,APEC应主动整合本区域现有各项双边自贸协定以及TPP、RCEP等区域性自贸倡议,让本区域全体皆能享有各项自贸安排的最终经济果实。

其二,APEC首脑在会议期间大团结的景象,也可更具体化为携手应对本区域各项非传统挑战的议程。气候变化、暴恐肆虐、疾病传染、毒品走私、人口贩卖、海盗猖獗等,对本区域的危害已然到了不可忽视的地步,要想彻底解决,非跨国鼎力合作不可,而APEC在这各方面,也应扮演促成与主导的作用。

APEC较为世人所熟悉的具体表现,主要是在每年首脑会议时与会领导人穿上主办国传统服装微笑合影的镜头,以及尤其带给各相关方商人在互访时迅速通关便利的“APEC商业旅行卡”。除此之外,许多人对APEC虽持正面看法,但对其整体的印象以及全面的定位还是比较模糊的。中国身为今年主办国的积极推进,如能把APEC任重道远的宗旨更为具体化,发挥其“实干兴域”的角色,则亚太地区的前景将会无限光明。▲(作者是马来西亚前总理政治秘书)

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