经济结构调整要“战略战术两相宜”

没有结构的调整,想稳增长也稳不住。经济结构调整,必须有“全国一盘棋”的视角

今年前三季度我国GDP增幅为6.9%,中国经济总体平稳的基本面没有改变,稳中向好的态势也没有改变。尤其是,一些地区在结构、趋势上出现了喜人变化,在区域发展空间布局、经济发展动力、产业结构、投资结构和效益结构上,进一步优化。

不唯GDP,不是不注重发展,而是对发展有更高要求。新常态下,结构调整是各地不可回避、必须进行的变革。结构决定发展后劲,一个地方经济结构失衡越久,积累下来影响发展的问题就越多,积重难返,调整起来也就越难。不调整好结构,GDP上去了也只是短时现象,最后还是会造成生态破坏、资源枯竭、产能过剩。可以说,调整好经济结构,是中国未来经济得以持续和健康发展的关键。

当前,经济的结构性矛盾体现在很多方面,有需求结构失衡、产业结构失衡、市场竞争结构失衡以及经济增长动力结构失衡等等。结构性改革本身必然会涉及种种利益博弈,既要处理好当前利益和长远利益关系,又要平衡好不同地区之间的利益矛盾。这些都在考验着改革者的勇气和智慧。

“坚持稳中求进,坚持改革开放……战略上坚持持久战,战术上打好歼灭战。”围绕推进结构性改革,习近平总书记日前在中央财经领导小组第十一次会议上强调,“要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应经济发展新常态”。这就要求,地方经济发展既要积极融入国家战略,又要在地方差异化探索中有所突破。“战略战术两相宜”,才能真正处理好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关系。

以重庆为例,2013年9月,重庆市委根据人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素,将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区。作为重庆改革发展的标志性设计,重庆五大功能区域发展战略主动融入“一带一路”倡议和西部大开发、长江经济带等国家战略,不断激发经济发展活力,扩大向东向西对内对外开放,加快内陆开放高地建设,区域聚合效应不断显现。而在区域统筹协调发展方面,针对区域间、城乡间自然条件、资源禀赋、发展水平和潜力差异巨大的特点,根据区域功能定位,指引产业布局,合理配置资源要素。这样,战略战术运用得当,风险防控有效,发展动力充足,地方经济行稳致远才能穿上合脚的“靴子”。

一子落而满盘活。要调整多年积累的结构性矛盾,必须下好改革的先手棋。没有结构的调整,想稳增长也稳不住。经济结构调整,必须有“全国一盘棋”的视角。随着顶层设计将改革纳入“于法有据”的框架之中,调整经济结构又必须立足地方实际,大胆探索创新,敢啃硬骨头,敢于涉险滩。这样,才能使动力结构、产业结构、投资结构、效益结构等进一步优化,形成新的动力,使经济发展走稳走好。

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