马超:世界难题下彰显中国智慧

在全球经济增长疲弱的大环境,这是世界性难题。面对难题,中国于G20峰会把各国聚在一起,达成多项成果,可谓把特有的中国式智慧发挥到淋漓尽致;尤为重要的是此次峰会,中国能够将新工业革命加入长期的行动计划,是对全球经济发展重大贡献,不仅开创历史,而且引领未来。

笔者在参加G20杭州峰会前提出今年峰会所面临着的世界性五大难点,其中包括:取向多元主张各异、财政政策空间有限、货币政策各自盘算、贸易政策面临窘境、权威不足执行乏力。面对五大难点,中国作为主席国,如何用行动和成果积极应对当下和未来的挑战,并能够达成共识,正是中国智慧受到考验并得以彰显的时机。

今年G20面对着的本是一盘极其难下的棋,但将各国聚在一起,达成多项成果,可谓将特有的中国式智慧发挥到淋漓尽致。正如经济合作与发展组织(OECD)秘书长古利亚表示,中国此次举办杭州峰会的“设施和服务”都非常棒,当下全球经济增长有可能保持疲弱,世界几乎所有机构都认识到处理国际问题没有中国不行。

2016年,中国第一次作为G20(二十国集团领导人峰会)的轮值主席国,不仅仅给与会国家的主要领导人和相关国际组织负责人展示了一个美丽的杭州,还让全世界看到了中国智慧。最能体现智慧的,不在于细枝末节的会议安排,更在于大会所达成的重要成果。

正如中国国家主席习近平所讲到,我们需要通过各自行动和集体合力,直面问题,共寻答案。希望杭州峰会能够在以往的基础上,为世界经济开出一剂标本兼治、综合施策的药方,让世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路。的确,世界面临的问题颇为复杂多变,比如英国脱欧,世界出现反全球化趋势,货币和财政政策调控空间愈来愈小,贸易保护主义大行其道的大背景下,能够达成一份卓有成效而且兼容并蓄的G20杭州峰会公报,离不开参会各国与各方的共同努力,更离不开中国哲学和中国智慧,这主要体现在四个方面。

长短并重:放眼长远、着眼当下

大会前,有相关媒体和专家担心,此次大会很难解决问题,短期束手无策,长期一片茫然。峰会尚未开幕,日经新闻网就提出质疑和担忧,由于参加的国家和地区众多,已开发国家和新兴经济体的利害关系很容易发生对立,在政策协调上难以达成共识。面对挑战,习近平主席提到的五点主张中,就强调了短期政策和中长期政策并重。短的是要解决眼下的问题,更为长远可持续发展奠定了基础。

如何利用短和中长期的辩证统一解决当下和未来问题,从大会的公报所达成的行动计划可以一目了然。《2016年二十国集团创新行动计划》是着眼当下,《二十国集团新工业革命行动计划》是着眼未来,长期的还包括落实2030年可持续发展议程,《二十国集团数字经济发展与合作倡议》等。而当下和未来之间,又加入中期的计划,即《二十国集团2017-2018年反腐败行动计划》。

关于长短并济,笔者与清华大学国情研究院院长胡鞍钢教授对话,他特别指出,此次G20杭州峰会,中国能够将新工业革命加入长期的行动计划,是对全球经济发展的重大贡献之一。不仅开创历史,而且引领未来。

西班牙首相拉霍伊称赞中国作为主席国在议题设置方面所做的安排,并指出把创新和数字经济作为长期增长的引擎,这是西班牙一直以来所努力做的。不管是在欧盟还是二十国集团,我们都深信这些是增加就业、提高竞争力、促进增长的关键。

软硬搭配:软性呼吁、硬性签约

从硬性的签订协定,到软性的呼吁倡导,峰会中能搬动的搬动,不能搬动的用倡议理念来统一。杭州峰会公报的48项中,涉及到20多个协定或计划或倡议或议程,有一些已经签署并大力推动更多的成员国加入,比如《巴黎协定》,这将为全球气候与可持续发展作出巨大的引领作用。中美两国向联合国交存批准文书,使得《巴黎协定》的缔约方数量增至26个。

中美携手递交批准文书,无疑为这些国家的批准开启了加速催化器。美国《时代周刊》9月3日发表题为《G20峰会前习奥应对气候变化迈出巨大一步》的文章,指出中美正式批准气候变化《巴黎协定》,极大地加速了协定在今年生效的可能性。BBC首席环境事务分析专家罗杰·哈拉宾认为,中美此举使得《巴黎协定》向成为现实迈进了巨大的一步。他说,虽然其他国家还在努力克服困难批准协议,但中美的行动将推动参加G20杭州峰会的其他国家加速履行承诺。

峰会还承诺在2016年底前批准《贸易便利化协定》,达成一个富于雄心、面向未来的《环境产品协定》。软硬搭配还体现在针对当下的贸易保护主义盛行、逆全球化反全球化的潮流,用软硬两手坚定全球化的方向,坚定成员国坚持全球化的方向,提振全球贸易发展,促进贸易增长。既签订了管长远的《二十国集团全球贸易增长战略》,同时各国还承诺在2016年底前批准了具有某种强制性地引导20国集团的《贸易便利化协定》。

世界贸易组织总干事阿泽维多表示,美国大选中的反贸易论调令人担忧,期待这次G20峰会推动《贸易便利化协定》尽早生效,期待在今年年底前全部核准《贸易便利化协定》,推动协定尽早生效。

有媒体评论说,本届G20开出的药方究竟是“特效药”、或仅有“温补”之效,仍待时间检验。笔者认为,医生请进门,养病靠个人。没有任何一剂药是万金油,无论是硬性的签约还是软性的倡议和呼吁,如何履行见效,的确需要靠各个国家的实践和调试。

大小兼顾:大小包容、不以大欺小

除了二十国成员国之外,还邀请了八个嘉宾国,这些国家大部分都是小国。大国包容小国,会议的小细节和大议题都要顾及。峰会在涉及到的大和小的问题上,既有大国(发展相对快和程度相对高的国家)和小国,还有大事和小事,大议题和小议题。在大国小国和大事小事上,要大小兼顾,而在某些大议题小议题上,又要抓大放小,这极其考验统筹和辩证的智慧。会议坚守大国小国要一律平等,大国要抓住关键点,发挥主导作用,带动全球发展和大面上的发展。大小的哲学智慧,在公报中一目了然。峰会不仅解决成员国的难题,还顾及到相对不发达的国家的问题。世界经济需要追求可持续发展,这势必关乎包容和平衡,《公报》中明确指出,要实现强劲、可持续、平衡的增长,必须坚持包容性增长,必须消除普遍贫困,“不让任何国家、任何人掉队”。

为此,杭州峰会发起了《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》,通过自愿政策选项,强化包容增长,提升发展潜力。我们重申促进基础设施投资,坚持数量和质量并重,而且欢迎11个多边开发银行提出的《支持基础设施投资行动的联合愿景声明》,这都是针对相对不发达国家的未来发展,切实履行可持续发展,解决当下发展不均衡的实际行动。南非总统祖马表示,作为非洲国家的代表,他很赞同G20杭州峰会上习主席提出的全球治理的中国方案,他认为这不仅会促进非洲经济的增长,也为全球经济增长做出贡献。

尽管峰会本身的传统更多的是各国领袖齐聚一堂、沟通议事,实际上中国用行动让峰会的成果尽可能地务实。中国智慧之美还在于虚实结合。无论是艺术还是哲学大都体现出虚中探实,实不厌虚。有时候,虚是向往、愿景、展望,实则是务实、实战、求实。正如毛泽东的《卜算子·咏梅》:“已是悬崖百丈冰,犹有花枝俏”是实景;“待到山花烂漫时,她在丛中笑”是虚景,实是想解决问题直面当下,虚是可预见的美好未来。

虚实结合:形式务虚、行动务实

虽然各种理念和倡议貌似是虚拟的未来,可是虚中可以看到的是当下的务实和进步。G20前期,特别是上海贸易部长会议为此次杭州峰会公报做了比较好的铺垫。

杭州峰会面临着西方主要相关国家在货币政策特别是财政政策上的分歧,这是此次峰会最难点之一。华尔街见闻有题为《吵了六年、搞定德国?G20终就财政政策达成共识》的评论指出,杭州峰会公报对财政政策有了更加具体的表述,背后的原因是一些原来对使用财政政策支持增长比较谨慎的国家在这次会议上态度发生了变化。而从公开资料来看,所谓态度发生变化的国家,指的应该就是德国。

记得一部励志电影讲墨西哥女性想成为寿司名厨,因为两个国家风俗习惯不同,她的梦想几乎不可能实现。而她用实力和精神感动并打败日本名厨,她在参赛前其父鼓励她,不要用对手的打法和他们争斗,而是要用自己的打法取胜。今天的中国,和而不同,大而不傲,强而不凌,方为正道。正如朱熹的《水口行舟》:“昨夜扁舟雨一蓑,满江风浪夜如何?今朝试卷孤篷看,依旧青山绿水多。”迎难而上,运用智慧,走过风雨,方见彩虹。举办G20如此,未来的崛起之路更是如此。 (作者是香港学者)

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