王海运:上合组织发展出乎西方预料

上海合作组织成员国元首峰会将于6月6日至7日在北京举行。此次峰会正值上合组织新的10年开局之年。据中国外交部官员介绍,峰会的主要任务是总结过去10年上合组织的发展历程,规划未来10年上合组织的发展方向。

回顾10年来上合组织的发展,有充分理由认为,这是一个成绩斐然的10年:

———两个常设机构奠定持续发展的组织基础,通过成立宣言和组织章程,建立起秘书处和地区反恐机构以及银联体和实业家委员会,保证了组织的有效运转。

———确立了组织建设的核心理念,深化了成员国间的睦邻友好关系。上合组织建立伊始,即确定以“上海精神”(“互信、互利、平等、协商,尊重多样文明,谋求共同发展”)为核心理念,确保向健康的方向发展。上合组织各成员国还签订了《睦邻友好合作条约》,为成员国团结互信的日益巩固提供了根本保证。

———形成新型区域合作模式,夯实互利合作的法律基础。上合组织成员国不分大小一律平等,通过友好协商做出决定,切实保障各成员国的平等权益,在安全与发展问题上同舟共济。上合组织还建立起领导人定期会晤机制及多层次合作机制,签订了促进政治、经济、安全、人文等领域的多个合作文件,为开展各领域的合作提供了必要的机制保障和法律基础。

———保证成员国社会形势的基本稳定,促进成员国经济社会的发展。上合组织是最早将恐怖主义确定为重点打击对象的国际组织,有效遏制了“三股势力”的猖狂活动。10年来上合组织所在地区安全形势总体稳定,过去10年成员国间的贸易额增长了7倍,在世界金融危机冲击下各成员国继续保持了经济增长的势头。

回想上合组织建立之初,不少国际舆论特别是西方媒体对上合组织的发展前景很不看好,说成员国“相互间矛盾甚多”,“用不了多久就会各奔东西”。但10年来上合组织发展所取得的巨大成就完全出乎西方的预料,上合组织不仅站稳了脚跟,而且充满活力,影响力也在日益扩大。

究其原因,首先与“上海精神”的确立密不可分。“上海精神”作为核心理念,对于保障成员国共同利益、推动各领域互利合作、保证组织健康发展,起到关键性作用。

其次是上合组织的建立与发展拥有坚实的战略利益和战略理念基础。各成员国的安全稳定都面临“三股势力”及其他外部因素的威胁和干扰,都面临发展经济的任务,迫切需要发挥互补优势、走共同繁荣之路。在重大国际战略问题上,例如在世界多极化、文明多样性、不干涉主权国家内政、发展模式自主选择以及各种地区热点问题上,上合组织各成员国都有着相近或相似的立场。

再次,上合组织各成员国地理相连、传统友谊深厚。这些因素对于这个区域性国际组织的发展也具有重要的基础性作用。

上合组织已度过初创时代,正在步入快速发展时期。即将召开的北京峰会将部署未来10年的合作举措,推动各领域合作进一步深化。上合组织必将释放出更大发展潜力,发展前景十分广阔。▲(作者是中国上合组织研究中心高级顾问)

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