晓峰:安倍“菱形外交”四处碰壁

香港《大公报》1月22日文章 原题:安倍菱形外交四处碰壁日本首相安倍晋三16日开始对东盟成员国越南、泰国及印尼进行为期4天的访问。在出访期间,安倍计划发表以安倍主义为其基本思路的战略外交。18日,由于阿尔及利亚发生日本人被绑架事件,安倍被迫缩短访问行程,提前回国。安倍第二次上台后的首次外访就此画上了一个潦草的句号。

安倍原定首访美国,但恰逢美举行总统就职仪式,美方表示无力安排安倍访美,致使日本临时改变行程,把首次访问定为越南、泰国和印尼等东盟三国。然而,安倍选择三国作为被美婉拒后的首访目的地并非巧合,而是有其多方面的原因:拉拢东盟制约中国首先,开拓市场、振兴经济。多年来东盟是日本的重要贸易伙伴,今年是日本与东盟建立交流40周年。据统计,2011年日本对东盟直接投资额是2010年的2.4倍,达1.5万亿日圆,连续两年超过对华投资。此前日本副首相兼财务相麻生太郎访问缅甸,就是为推进日缅经济关系,为日本企业进入缅甸提供支持。安倍此访,也是将经济重建作为最优先课题,他提出了融入不断成长的亚洲经济圈,促进经济合作与基础设施出口,推动日本企业走向世界。安倍再次担任首相后急欲振兴日本经济,东南亚作为世界经济中最有活力的地区之一,对拉动日本经济增长的重要性不言而喻。

第二,拉拢东盟、配合美国。就战后的军事和外交体制而言,日本其实并不是一个真正意义上的现代独立国家,在外交和军事领域,日本严重依赖美国,不能单独决定对外发动军事行动。奥巴马连任后,积极巩固其亚太战略,提出亚太再平衡战略。日本向来对美国亦步亦趋,频繁出访东盟国家的目的之一是与美国重返亚洲战略保持一致。安倍选择在与美国展开战略对话前,抢先给美国以日本积极加强与亚洲各国合作关系的印象。日本还欲借此拉拢东盟,以便在东海和南海问题上谋求共同对华的步调,在未来构建亚太政治安全格局方面占据有利地位。

第三,摆脱困境、制约中国。安倍上台接手的是野田政权留下的一个外交烂摊子,在面对与邻国中国、韩国、俄罗斯等国的岛屿纠纷中处于四面楚歌的窘境。为打破僵局,安倍上台伊始,依次给俄罗斯、越南、印尼、澳洲、印度等国领导人打了电话,并派特使访韩和副首相麻生访缅、外相岸田文雄出访问菲律宾、新加坡、文莱及澳洲。宏观上安倍虽想改善对华关系,但他一上台就与中国形成正面冲突。面对高度紧张的中日关系,安倍开展迂回外交。在启程出访东南亚三国之前,安倍声称要在强化日美同盟的同时,深化与东盟各国的合作,增强日本的外交实力,同时呼吁澳、印、日和美国的夏威夷共同组成民主安全菱形,与实力日渐增强的中国抗衡。

安倍原定行程计划包括发表有关亚洲方针政策的演说、参加日本与东盟交流40周年纪念仪式等内容,但由于人质事件,其中多项访问内容被迫取消。在最后一站印尼,安倍匆忙发表了以法律支配下寻求海洋稳定为中心内容的日本亚洲亚洲外交五原则,具体为:第一,日本要与东盟国家共同创造相同价值观。第二,日本愿与东盟国家一起全力维护海洋权益和航行自由。欢迎美国重视亚洲的政策。第三,积极推进日本与东盟国家的经济贸易合作,建设各种网路,促进投资,拉动日本经济的复苏,与东盟共繁荣。第四,日本与东盟共同发展与守护亚洲多样的文化。第五,促进日本与东盟各国年轻人的交流,增进相互理解。虽然号称是亚洲外交五原则,但实际上主要是针对东盟的。

安倍主义效果成疑

战后,日本历届政府曾相继提出过一系列亚洲外交思路。从日本不做军事大国、要与其他亚洲国家以真正的朋友,建立心心相通的互信关系的福田主义,到不满足于经济合作而希望介入东南亚安全体系建设的宫泽主义,再到如今的安倍主义,既可以看出日本亚洲政策传承与延续的轨迹,也可以发现安倍主义独有的安倍色彩,以及日本东南亚政策的内涵变化。由于安倍主义是在美国战略重心东移、中国GDP超过日本位居世界第二等新形势下抛出的外交蓝图,安倍主义与此前福田主义、宫泽主义最大的差异在于,其暴露了日本欲拉东南亚国家共同制约中国以及配合美国亚太再平衡的意图,这也是安倍五原则最明显的特点。

不过,安倍此访究竟能取得多大成效,令人质疑。东南亚国家的舆论指出,东盟欢迎日本的投资与科技合作,但绝对不会支持日本制衡中国的企图。越南驻华大使日前在北京举行的纪念中越建交63周年记者会上表示,拉拢大国对抗中国不是越南的意愿。就连日本国内舆论也对安倍的围堵中国战略表示质疑。较早前,《日本共同社》曾撰文指出,日本希望同东盟国家加强合作关系,以打开持续胶着的对华外交僵局,但中国对东盟各国的影响力不容小觑,日本能否取得成果尚无法预见。此外,受人质事件影响,安倍提前回国也使此访的效果大打折扣。

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