学者:朝核危机,朝鲜给了美韩两个选项

围绕近期紧急升温的朝核问题,各方都在对当前局势和应对措施展开研判。作为朝核问题六方中的重要成员之一,日本学界有哪些看法?

朝鲜未来核武器使用原则

日本防卫大学教授仓田秀也在《金正恩核原则的产生与发展》一文中指出,针对不同国家、不同地域,朝鲜未来可能会采取不同的核武器使用原则。针对美韩联军,朝鲜可能会在“不首先使用核武器”的最小限度威慑(minimum deterrence)政策与“先发制人的核打击”政策之间摇摆。

实际上,金正恩在2016年劳动党七大时提出了“朝鲜不会首先使用核武器”的政策,但近期朝鲜官方又反复提及“将保留发动先发制人核打击的权利。”看似矛盾的两点,实际上是朝鲜给予美韩的两个选项,即到底选择一个什么样的朝鲜。

随着朝鲜核武器能力和导弹能力的发展,核武器的使用原则极有可能成为其与外界斡旋的新筹码。针对世界上多数国家(包括中俄),朝鲜会释放出“不首先使用核武器”的意向;而对于美韩联军等所谓“敌对威胁”,朝鲜将根据局势的紧张程度调整其核武器使用原则,以迫使对方做出让步。

俄罗斯的对朝政策

围绕朝核问题,俄罗斯的作用似乎一直没得到足够重视。日本国际政治学者斋藤元秀在《俄罗斯的对朝政策》一文中指出,普京很有可能在2018年赢得选举,并继续执政至2024年,因此未来俄方的对朝政策动向十分值得关注。斋藤指出,对俄罗斯来说,半岛的统一和朝鲜的崩溃都不符合它的利益。

俄罗斯是否会对中美在半岛的地缘政治协商无动于衷?笔者之前在翻译约瑟夫•邦德的《图解朝鲜半岛》(Charting the Korean Peninsula)一文时,就发现在朝核六方相互关系的量化统计中,中朝关系和俄朝关系的相关性最强。因此,中美的协商不可能无视俄罗斯在远东的利益,而从中国的角度来看,如何让俄方在其中发挥建设性的作用就至关重要。

近几年围绕经济合作和远东开发,俄朝关系的发展有所加速。中国可以联合俄罗斯,在说服朝鲜和美国双方“自制”方面加强合作。中俄的战略威慑可以防止美国在半岛采取过激的战争行为,而中俄也可以试图说服朝鲜降低对外政策中的强硬势头。甚至与可以推动达成某种和解,即以“美国承认朝鲜现政权和给予经济援助”来换取“朝鲜冻结其核开发进程”。

对朝威慑和安抚的平衡

如何应对朝鲜核危机?日本国际问题研究所户崎洋史在《朝鲜核问题与日本的威慑战略》一文中指出,各方必须强化适当的威慑态势,明确地向朝鲜传达出严肃反对此类行为的强烈信息,并采取相关行动。但同时,需要随着情况的变化,及时调整威慑和安抚的平衡,防止局势向不可挽回的方向发展。

围绕朝鲜问题,很容易产生极端化的观点。朝鲜问题是否已经到了迫在眉睫,必须采取手段进行军事解决的程度了?这里存在的一个基本问题是:朝鲜的外交政策是否具有理性,是否具有可预测性?如果朝鲜的外交和核政策完全无逻辑可寻,那采取极端的威慑和先发制人的军事行动就具有其合理性。如果朝鲜的外交有一定的逻辑,那寻找这些逻辑和规律就至关重要。例如,朝鲜在何种条件下更容易采取合作意向?朝鲜的核开发在何种条件下会加速?何种条件下会减速?寻找到这些问题的答案,可能比单纯加强威慑更能解决问题,也能防止局面划入不可收拾的局面。

当然,也有观点认为,安抚本身就是“绥靖政策”的代名词,反而会推动朝鲜核开发的加速。因此,“安抚”本身并不能独立存在,而应该伴随有其他的安全选项,以确保朝鲜在核开发冻结的前提下,能解决自身对于军事安全和政权安全的忧虑。

半岛战事并非不可避免

近期,半岛局势一度剑拔弩张,一触即发,美国对叙利亚、阿富汗的轰炸行为似乎预示着特朗普对朝鲜的军事决心。然而,日本和平外交研究所代表美根庆树在《特朗普总统是否将要进攻朝鲜》一文中指出,有6点原因导致美国不会进攻朝鲜,包括:(1)战争对美军的损害无法预测;(2)韩国将遭受毁灭性打击;(3)为避免朝鲜的报复性打击,日本不会完全支持美国的决策;(4)中国的坚决反对;(5)美国国内的反战势力;(6)美国如果先发制人,将违反64年前签订的停战协定。

实际上,各方都没有做好在半岛打一场战争的准备。作为美国在东亚最重要的盟友,韩国、日本的决心都是不足的。另外,本月底美国的财政悬崖即将到来,如果国会议员无法在本周休假前提前就预算拨款达成共识,那么美国联邦政府就会在4月29日宣布关门大吉。在这一背景下,美国短期内几乎不可能在朝鲜半岛开启战端,更不用说派出地面部队进入朝鲜。目前的真正风险在于,大量的军机和军用舰船围绕在朝鲜半岛,各方的军事训练也在不断进行,很难保证不发生偶发的小规模冲突。而此时,半岛周边美军和朝鲜军队的自制就显得格外重要。(作者是姚锦祥,早稻田大学亚太研究科博士生;王裕庆,北京大学国际关系学院博士生)

相关新闻

    接下来

      推荐阅读