杨飞:这五年,依法行政汇聚起实现中国梦的磅礴力量

法治犹如天平,一边是公共权力,一边是公民权利。为全面总结展示中共全面依法治国的历史性变革和辉煌成就,中央组织拍摄了六集政论专题片《法治中国》,从18日起在中国中央电视台综合频道首播,并在融媒体平台同步推出。《法治中国》全片共分六集,分别为《奉法者强》《大智立法》《依法行政》《公正司法(上)》《公正司法(下)》《全民守法》。20日晚8点,央视综合频道播出第三集《依法行政》。

法治兴则国家兴,法治衰则国家衰。党的十八大以来,中央从实现国家治理体系和治理能力现代化的高度提出全面依法治国的重大战略部署,法治中国建设驶入“快车道”。而在全面推进依法治国的今天,只有政府带头有法必依、严格执法,国家才能在法治轨道上有序发展。《依法行政》就重点讲述党的十八大以来,在法治政府建设过程中,从中央到地方进行的各种依法行政的改革实践,以及取得的显著成效。

法令行则国治,法令弛则国乱。2014年召开的党的十八届四中全会,就把“深入推进依法行政,加快建设法治政府”作为了全面推进依法治国的一项重大任务。2015年,在中央政治局第四次集体学习时,习近平总书记更是明确指出,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创依法治国新局面。

党的十八大以来,法治政府建设蹄疾步稳,依法行政节拍越来越清晰。比如说,用好“权力清单”是依法行政的关键。据统计,全国已有31个省份公布了省级部门权力清单,有29个省份公布了责任清单;已有57个国务院部门公布了权力清单;自贸试验区的负面清单已从2013年的193项减至目前的122项……“授之有据、行之有规、错之有责”,“法定职责必须为,法无授权不可为”成为政府部门的重要遵循。

“大道至简,有权不可任性。”孟德斯鸠有段名言:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不变的一条经验。有权力的人使用权力一直遇到有界限的地方才休止。”对政府而言,就是该做什么、不该做什么,要由法律说了算,要让权力真正在阳光下运行。党的十八大以来,电子政务发展迅速,各地各部门普遍设立官方网站、微博、微信等,“以公开为原则、不公开为例外”越来越成为政府部门的自觉行动。

法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。“经过坚持不懈的努力,到2020年,基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。”在《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》中,中共中央、国务院对全国人民做出庄严承诺。筑梦中国,各级党委政府就应更加自觉地运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,以实实在在的作为助力国家治理体系和治理能力现代化,为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚起更加磅礴的力量。(作者为西安工业大学教师、陕西省青年五四奖章获得者、陕西省青联委员)

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