唐志超:伊核协议的存废为何值得关注

美国总统特朗普再次抨击伊朗核协议对美国是个很糟的交易,他将在本周末做出决定,说明伊朗是否履行了伊核协议的承诺。据美国媒体此前的报道,特朗普可能很快会推出对伊朗的全面新战略,并将重新与伊朗展开谈判。

在美国对伊朗新战略中,除了核问题,据信特朗普会将伊朗革命卫队列为恐怖组织。如果美国真把一国的正式军队列为恐怖组织,这一在叙利亚、伊拉克广泛存在的革命卫队,很可能被美国视为军事打击的目标,这将对中东地区和平与稳定造成比较大的负面影响。伊核协议、导弹问题,还有革命卫队问题,它们和特朗普中东政策的逻辑其实是一致的,那就是要遏制伊朗。

现在最令人担心的是,美伊摩擦会进一步加剧中东地区的动荡。在一定程度上,美伊关系问题是海湾地区乃至更大范围中东地区稳定的基石之一,如果美伊陷入紧张对峙状态,那么不仅将刺激美伊在叙利亚战场、伊拉克战场上的对抗,也可能影响到海湾国家内部事务的解决,比如卡塔尔危机,比如可能加剧伊朗与以色列、沙特的对抗。

美国对伊核协议的态度如果生变,对中国也将是一个重大挑战。第一,从上世纪90年代至今,伊核问题一直是中美关系中的重要问题,美国动辄就以制裁与伊朗做生意的中国企业来威胁中国,北京为此与华盛顿博弈了二十多年。2015年达成伊核协议后,中国在伊朗的经贸、投资、能源等合作进一步扩大,如果特朗普真的不再支持伊核协议,试图重启对伊制裁,不仅可能给中美关系增添新的不确定因素,还将对中国在伊利益造成破坏性影响。

第二,伊朗核问题是中国近年来最深度参与的中东重大安全问题,也是最成功的, 中方作用赢得了各方的普遍赞誉。继续维护这个成果,对维护中国在该地区作用,继续深度参与地区事务,是一个考验。

第三,伊朗是一个地区大国,伊核问题是地区安全问题。伊核问题的恶化,可能导致地区对抗的加剧,对该地区的稳定和安全造成很大破坏。而且,美伊关系的破坏性将溢出美伊双边关系的范畴,影响到中东、中亚,乃至高加索地区的安全与稳定,进而影响到中国在中东、中亚地区的广泛利益。

第四,伊核协议生变,美伊关系恶化以及对抗加剧,不仅危及伊朗能源出口与投资,也将波及海湾稳定,影响国际油价波动以及国际能源市场稳定。

第五,伊核问题和朝核问题有很多相似点,当然差异性也很大。伊核协议是这几年国际社会,特别是安理会在重大地区热点问题上达成的一个前所未有、高度一致的国际性协议,因此伊核问题的解决具有了很强的示范意义,也向同为高难度地区热点问题的朝核危机提供了一个可供借鉴的思路。

现在特朗普如果不支持伊核协议,将对朝核问题的解决起到很坏的示范,很可能令各国,特别是朝鲜,对通过谈判解决朝核问题的可能性产生高度怀疑,对朝核问题最终走上政治解决的道路起到消极影响。中国自始至终是谈判解决伊核危机的坚决主张者,也一直倡议通过双暂停、双轨并行解决朝核问题。我们相信,有全球影响力的地区安全危机只能通过谈判获得化解,希望华盛顿也能明白这一道理。(作者是中国社科院西亚非洲所中东室主任)

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