社评:各方应在南太齐奏合作共赢进行曲

中国国家主席习近平15日前往南太平洋国家巴布亚新几内亚,开始了系列访问和参加国际会议的行程。访问巴新是这一系列外交活动的第一项,而巴新是南太最大岛国,人口800多万。中巴合作已持续多年,截至2018年10月,中国对巴新直接投资存量约30.4亿美元,目前大约有40家中资企业在巴新开展业务。2018年1月至8月,中国和巴新双边贸易额为22.5亿美元,同比增长34.6%。

除了参加在巴新的APEC峰会,习近平主席还将同8个建交太平洋岛国领导人举行会晤。这是中国与南太关系大事件。

如今人们说起南太,几乎必然谈到中国。巴新等国舆论对中国非常友好,但是澳大利亚及美国等更多从地缘政治角度臆测中国与南太国家的合作,南太地区成为中国与澳大利亚乃至美国等进行战略及思维模式磨合的新区域。

南太被澳大利亚视为它的传统后院,它在南太岛国中有着历史性影响。它是南太岛国的最大援助国,南太国家的制度、那些国家精英的教育背景等方面与澳有着千丝万缕的联系。但是客观说,澳对南太国家的援助效率不高,那些国家大多比较穷,有些被联合国列入最不发达国家,澳的援助大多流向南太国家的医疗、卫生以及政府治理层面,对南太国家的基础设施和生产领域触及很少。

台湾问题也是导致南太地区发展低效的原因之一,目前台湾在南太仍有6个“邦交国”,台湾的小恩小惠和那些“邦交国”的内部政治发生了不利于当地经济社会进步的互动,那些国家有些想与北京建交,又面临着来自一些方向的压力和阻力。

北京与南太国家发展关系,把促进当地发展和实现中国与南太国家的共赢放在了首位,中方的贷款主要流向了当地亟需的基础设施建设和加工工业项目,补了以往澳大利亚和西方援助的短板。中国的援助受当地欢迎还在于这些援助没有附加政治条件,不是中国以高高在上姿态推动的,而是建立在中国与那些国家完全平等的基础上。它们是真正的经济合作项目,其效率可谓立竿见影,道路、桥梁、体育场馆、政府办公大楼摆在那里,一目了然。

澳大利亚对南太地区仍有宗主国心态,一些澳大利亚人习惯了南太国家的贫困及它们对澳的依赖,南太国家把澳大利亚作为最重要的援助国并且延续贫困,比它们与澳大利亚之外的世界另辟合作争取发展让堪培拉更习惯也更踏实些。

澳大利亚舆论一直在负面臆测中国与南太国家开展合作的“战略用心”,美国等西方国家的舆论帮助了这样的炒作。中国要控制南太,中国要在这里建海军基地,这样的耸动话题不断变热。对中国来说,我们在与南太合作这件事上可谓君子坦荡荡,澳媒和西媒的激进评论都属于想象的发挥,牵强附会,真正对应的不是事实,而是一些人的狭隘心态。中国与南太国家合作是双方的权利,尤其是那些不发达国家的权利。

当然了,澳大利亚人对这种区域发展新动向的不适应,有着国际政治的内在逻辑。对这种逻辑,中方实际上并不拒绝理解及尽可能地予以关照。毕竟中国是去南太交朋友、谋求共同发展的,为此发生中澳之间的误解甚至所谓“博弈”,这不是中国所希望的。

围绕南太的事情,中澳有必要加强沟通,中国与美国等西方国家消除这方面的误解也是有现实意义的。发展是这个时代的主题,大家都不该太神经质,搞得哪儿都是地缘政治。

中澳可以在南太地区开展合作,比如开展三方发展合作,中国与新西兰在库克群岛联合建设一个供水项目,就可以作为一个很好的示范,朝着这一积极方向发展,有助于增加中澳围绕南太事务的相互理解。

在南太,澳大利亚及美国等对中国有误读,也好,让这一地区成为中澳等化解、减少战略互疑的一个磨砺场,未必不是一件好事。最重要的是,中国的确是带着善意进入南太的,我们没有离开自己的正当利益一步,我们努力寻求的的确是各方的共同利益。事实总会比臆测更强大,相信这个道理会逐渐产生作用。

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