李敦球:韩日贸易战——东北亚地缘政治转型之阵痛

韩日贸易冲突愈演愈烈。7月1日,日本在没有事先告知韩方的情况下突然宣布,从7月4日起限制对韩出口电视机、智能手机等所需的3种核心材料。日本还宣布,从8月1日起将把韩国在外汇管理法上的优惠制度“白色国家”名单中撤下来。这被视为日本向韩国正式发起了贸易战。目前韩日贸易冲突没有缓解和妥协的迹象,反而双方互放狠话,韩日矛盾有进一步升级的可能。

这是自1965年邦交正常化后韩日两国首次在经济领域爆发正面冲突。各种统计数据表明,日本发起对韩贸易制裁,并不是由日韩贸易结构对日本不利而引起的,而是“日本对韩国的政治报复”。日本首相安倍7月3日曾表示,“对于不遵守协议的国家,我们不可能继续给予优待措施”。评论认为,这相当于承认了日本的举措属于“政治报复”。

韩日贸易战的实质,是政治斗争和外交战略较量的延伸。目前的韩日矛盾全面爆发也绝非偶然。2017年文在寅上台执政以来,朝韩关系改善,半岛局势明显缓和,但与此同时,韩日关系却迅速冷却,几乎每年双方都会向对方提出各种各样的抗议。特别是“慰安妇”、日企强征劳工等历史问题,一直困扰着韩日关系的正常发展,2018年年末的韩日海上摩擦,则使两国关系一度趋于紧张。而在此之前,在保守政治势力(如李明博和朴槿惠政府)执政时,韩国政府强化冷战遗留的韩美军事同盟关系和韩美日三国互助关系,执行对朝强硬政策,半岛局势紧张,韩日之间的一系列矛盾只是暂时被掩盖或被压制。

日本对韩制裁事件发生后,韩国总统文在寅已3次公开发表措词严厉的讲话,表明态度和立场,比如“韩国政府将不得不采取必要的应对措施”“希望日本政府对此予以响应,不要继续走绝路”“敦促日方立刻撤销单方面制裁,重返外交谈判桌”。文在寅的3次强硬表态,足以说明事态的严重性。

不过,经济贸易领域的摩擦,或许坏事会变成好事,因为事件推动了韩国社会的反思。据悉,韩国政府正在制定相关计划,采取措施以应对日本长期持续对韩国采取“贸易报复”的可能性。在青瓦台的主导下,韩国拟订组成由政府、企业、政治圈参与的对日联盟,核心措施是,针对日本限制对韩出口的3类物品等韩国对外依赖程度较高的核心零部件、材料和设备,进行集中扶持,争取在最短时间内实现国产化和自主供应,摆脱对外依赖。

但在政治和安全领域,此次韩日“贸易纠纷”必然会在两国关系中留下深深的裂痕。韩国国务总理李洛渊曾表示:“日本首相安倍晋三日前将加强限制对韩出口与对朝制裁决议的执行问题相提并论,这个说法是可能动摇我们维持至今的安全秩序,是包含危险因素的言论。”

当前朝韩关系和朝美关系正在不断改善,半岛形势也在进一步缓和,在努力解决半岛核问题的同时,各方也正努力使半岛早日摆脱冷战遗留的束缚,将半岛停战机制转换成新的和平机制。这一历史性变化,势必会打破东北亚地区原有的地缘政治结构和秩序,冲击某些国家的地缘政治利益,引发东北亚地缘政治的阵痛。目前韩日矛盾的集中爆发,就是地缘政治阵痛的具体表现之一,在短时期内恐怕还难以消除这种阵痛。只有在完成东北亚地缘秩序重组、实现东北亚经济共同体和命运共同体之时,东北亚地区才能更好地融合,并走向和谐发展。(作者为国际问题专家、曲阜师范大学外国语学院教授、本栏目特约评论员)

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