【韩】黄载皓:国际合作抗疫下的积极效应

二十国集团(G20)首次视频领导人峰会日前举行,在这个具有特殊意义的会议上,各国承诺将尽最大限度减少新冠肺炎疫情对经济造成的破坏,加强相互间合作,与国际社会共同努力迎战疫情。可以说,在这次抗疫合作方面,韩中两国走在了前面。

今年2月至3月,两国面对严重疫情先后援助对方,中韩领导人相互慰问并加油鼓劲。两国政府还加强了临床治疗的经验交流和防疫合作,并于3月13日举行了“韩中应对新冠肺炎抗疫合作”电视电话会议。这些成果的取得,未来将带来不少积极效应:

第一,抗疫模式将带来协同效应。当前,新冠病毒肆虐全球,韩中两国的抗疫模式引发世界关注。中国模式是以施行硬核区隔措施为主,韩国模式是以进行大规模筛查为主,两国都劝告各自国民远离社会生活。考虑到国家的规模和自身抗疫力量,很多国家选择采取中韩混合模式进行防疫。一方面对全体国民下达禁足令,并关闭所有商店;另一方面迅速进行感染者筛查。

第二,抗疫合作促成东亚合作的契机。中国与韩国形成共同应对新冠疫情协商机制,是制度化的开端,日本则于17日首次参加了中日韩局长级应对新冠肺炎电视电话会议。此后三国外长还举行特别会议,以强化共同抗疫。三国面对首次出现的新冠病毒,在应对方面都有仓促和不足之处。但越是在这个时候,三国越应该加强团结合作,而不是互相保持距离。

第三,共同应对越来越明显的非传统领域安全威胁。目前,新冠疫情已造成全世界超过20000人死亡,这一数字甚至超过一场局部战争的死亡人数。疫情是超越单个国家的国际性问题,为了共同应对,有关国家和国际社会必须紧密沟通、加强合作。当前,为了强化对非传统威胁和自然灾害等有效应对,中日韩应建立共同合作应对体系,对陆海空所有类似的灾难都应纳入该体系共同应对。

第四,如今年下半年能在韩国继续举行韩中日领导人会晤,那将很可能达成应对非传统威胁的相关合作机制。去年12月在成都举行的三国领导人会议上,曾就今后10年三国合作蓝图达成一致,而三国民众都希望合作蓝图能早日取得成果。此外,类似这种事关民生的共赢合作,对三国而言政治负担并不大。期待共同构建灾难联合管控机制,能成为提高韩中日合作的契机。

第五,期待此次抗疫合作,成为韩国与中国实现更高水平合作的出发点。当前中国是人类命运共同体的倡导者,而文在寅政府的外交最终目标是实现东北亚正面责任共同体。其内容虽然不同,但目标一致。在刚刚举行的G20视频峰会上,各国领导人都强调希望让成功的抗疫经验得到更广范围的共享,并通过会议强化各国在提振经济和危机管理方面的国际合作。如果能够通过“抗疫共同体”实现人类健康安全,再进一步推动传统安全领域合作,这实际上也意味着离人类共同之梦的“地球共同体”又近了一步。

当前,韩国与中国都度过了新冠肺炎疫情最严峻的时期,而此次携手克服逆境也成为两国领导层、民众共同合作的典范。正如中国驻韩大使邢海明所说,此次新冠肺炎危机过去后,两国关系将迎来爆发式发展。但同时, “反全球化”风潮也有愈演愈烈之势。虽然新冠肺炎疫情的大流行令人担忧,但疫情中禁止人员跨境流动的举措未来会产生什么样的影响,仍有待观察。

社会隔离现在已经不是一个国家的国内问题,而是扩大成国家间关系隔离问题。但多数国际社会成员仍旧相信全球化和开放国际秩序的价值及前景,为此国际社会有必要对此进行更加坦率和直接的对话。我们相信国际社会最终将战胜此次新冠肺炎疫情,相信国际社会也将战胜所有威胁当前国际秩序的不稳定和不可预测的“病毒”。(作者是韩国外国语大学全球安全合作研究中心主任,本文由王伟翻译)

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